6. Людина як суб'єкт системи управління безпекою

життєдіяльності 335

6.1. Загальні положення 335

6.1.1. Цілі та завдання системи управління 336

6.2. Система правового забезпечення життєдіяльності людини 344

1. Загальні принципи побудови законодавства з без­пеки життєдіяльності 344

1. Система правового забезпечення безпеки людини 347

6.3. Державна система управління 366

7

1. Правова система як передумова управління безпекою життєдіяльності 368

2. Принципи побудови системи державних органів управління та нагляду за безпекою життєдіяльності.... 374

3. Принципи забезпечення безпеки життєдіяльності 375

4. Інформаційне забезпечення системи управління 378

5. Система державних органів управління і нагляду

за безпекою життєдіяльності 379

6.4. Регіональна система управління безпекою життєдіяльності 381

1. Регіональна політика в сфері управління безпекою життєдіяльності 381

2. Структури органів, що реалізують регіональну

систему управління безпекою життєдіяльності 382

6.5. Система управління безпекою життєдіяльності

в галузі АПК 384

Список використаної літератури 395

8

ПЕРЕДМОВА

Безпека життєдіяльності — одна з наймолодших наук, яка спря­мована на вирішення основної проблеми сучасного суспільства Украї­ни — збереження здоров'я населення.

За змістом дисципліна "Безпека життєдіяльності" формує світо­гляд майбутнього фахівця в галузі агропромислового комплексу (АПК), який у своїй повсякденній праці повинен створювати перед­умови запобігання нещасним випадкам, захворюванням та усунен­ням негативного впливу шкідливостей на здоров'я людини в умо­вах виконання виробничих завдань, її існування в побуті та різних за характером надзвичайних ситуаціях.

В сучасних умовах людина виступає в суспільстві як в ролі за­хисника від негараздів, так і в ролі істоти, що зумовлює виникнення небезпек внаслідок своєї виробничої та іншої діяльності. У зв'язку з цим матеріал посібника викладено з погляду подвійної ролі лю­дини та заходів, які б вирішили основну державну проблему в жит­тєдіяльності людини.

Виникнення дисципліни "Безпека життєдіяльності" історично пов'язане з багатьма об'єктивними аспектами розвитку суспільства:

1. необхідністю створення передумов соціального захисту;

2. державним завданням зі здійснення кроку вперед щодо запо­бігання високому рівню захворюваності, травматизму, аваріям, ката­строфам на новій якісній основі в галузях політики, правовому за­безпеченні, науково-освітній діяльності, матеріально-економічному забезпеченні тощо;

11

3. розбудовою єдиної глобальної системи освіти на базі ступене-вої підготовки фахівців, зокрема і в галузі АПК;

4. відбудовою бази для всіх дисциплін, що вирішують питання "людського фактора".

Дисципліна "Безпека життєдіяльності" встановлює зміст регу­лювання зв'язків між природою та людиною. Жодне існуюче суспіль­ство не може розвиватися без споживання. З метою задоволення своїх потреб люди організовують свою господарчу діяльність. Осно­вою цієї діяльності є виробництво. Цілі розвитку виробництва в різних суспільствах мають великі розбіжності. Але якими б не були ті цілі і принципи суспільного розвитку, виникнення суперечок між людиною і природою, між виробництвом і природними екологічни­ми системами неминуче. Мова може йти тільки про різну глибину цих суперечок і про різні шляхи їх вирішення. Це — діалектика взаємодії суспільства та людини.

Гармонійний розвиток природи і техніки можливий тільки в результаті науково обґрунтованого компромісу між об'єктами при­роди і соціальною, виробничою та іншою діяльністю людини. Відпо­відальність за такий компроміс бере на себе "Безпека життєдіяль­ності", яка є багатопрофільною галуззю знань про закони природо-зберігаючого формування техносфери планети та її збалансованого економічного й суспільного розвитку. Мабуть, найбільш правильно бачити безпеку життєдіяльності як науку про закономірності фор­мування, розвитку і стійкого функціонування систем різного рангу та їх взаємовідносин для встановлення комфортних умов існування людини. Іншими словами, безпека життєдіяльності — міждисцип­лінарна галузь знань про устрій багаторівневих систем природного і штучного характеру.

Нормативна дисципліна "Безпека життєдіяльності" становить фундамент для розвитку інших дисциплін циклу, що розглядають "людський фактор" (інженерну екологію, охорону праці, цивільну оборону та інші), а також — спеціальні дисципліни, які розвивають її положення в рамках проектних, технологічних, конструкторських, організаційних та інших рішень щодо запобігання небезпечних умов життєдіяльності.

Виходячи з твердження Гегеля, що "кожна наука є прикладна логіка", можна казати про "Безпеку життєдіяльності" як науку, яка містить у собі логіку всіх складових. Але це має місце не на рівнях механічного поєднання, а на рівні побудови логіки нової синтетич-

12

ної дисципліни. В основі поєднання лежить формування всеосяж­ної за своїм значенням логічної категорії — ЖИТТЯ. Однак, існу­вання цієї категорії пов'язане з існуванням конкретного суспіль­ства. Ця категорія щодо людини має відповідні характеристики у вигляді складу певних комфортних умов. Зміст комфортних умов також залежить від існуючого суспільства. Таким чином, нова синте­тична наука цілеспрямована на вирішення проблем життя людини в суспільстві.

Цей навчальний посібник розроблено відповідно до програми, затвердженої Міністерством освіти і науки України [4], з урахуван­ням специфіки сільськогосподарського виробництва і нових науко­вих досягнень у галузі безпеки життєдіяльності.

13