Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ГОС.docx
Скачиваний:
5
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
2 Мб
Скачать
☆

33. Принципы и методы государственного регулирования в электроэнергетике

(В соответствии с Федеральным Законом № 35 «Об электроэнергетике» (2003г)) Принципы:

1) обеспечение единства технологического управления ЕЭС РФ, надежного и безопасного функционирования ЕЭС и изолированных территориальных ЭС (единая система целей, регламентов, критериев и механизмов);

2) эффективное управление государственной собственностью в электроэнергетике (акциями энергокомпаний –ОАО «СО ЕЭС», ОАО «ФСК», ОАО «МРСК», ОАО «Русгидро», ОАО «ИНТЕРРАО», РАО »Дального Востока» и пр.)

3) баланс экономических интересов поставщиков и потребителей (увеличение тарифа должно способствовать не снижению спроса, а увеличению доступности);

4) доступность энергии для потребителей и защита их прав (для этого формируется ГП);

5) соц. защиты граждан от необоснованного повышения цен (тарифов) (для этого пока действует механизм перекрестного субсидирования);

6) создание необходимых условий для привлечения инвестиций;

7) развитие конкурентного рынка электрической энергии и ограничение монополистической деятельности отдельных субъектов электроэнергетики;

8) обеспечение не дискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в электроэнергетике и услугам АТС оптового рынка;

9) сохранение гос. регулирования в сферах электроэнергетики, в которых отсутствуют или ограничены условия для конкуренции;

10) доступ потребителей к информации о функционировании рынков, деятельности субъектов электроэнергетики.

11)обеспечение экологической безопасности электроэнергетики.

Методы:

1) гос. регулирование и контроль естественных видов монополии в электроэнергетике (передача электроэнергии и тепла, оперативно-диспетчерское управление);

2) гос. регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции (услуг), перечень которых определяется федеральными законами;

3) гос. антимонопольное регулирование и контроль;

4) управление гос. собственностью в электроэнергетике (участие в Советах директоров ОАО « СО ЕЭС», ОАО»ФСК», ОАО» МРСК», ОАО «Русгидро» и пр., софинансирование инвестиционных программ акционерных обществ с госдолей в уставном капитале) ;

5) техническое регулирование в электроэнергетике. (Стандартизация и добровольная сертификация);

6) гос. контроль (надзор) за соблюдением ФЗ№35 «Об электроэнергетике» и иных нормативных правовых актов;

7) гос. контроль (надзор) за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

12)экономическая обоснованность оплаты мощности генерирующих объектов поставщиков (за счет мощности покрываются условно-постоянные расходы энергокомпаний).

34. Методы государственного тарифообразования в электроэнергетике

Метод сравнения аналогов – метод для установления долгосрочных параметров регулирования, основанный на сравнении показателей деятельности с аналогичными показателями других сопоставимых организаций;

Метод экономически обоснованных расходов (затрат). Регулируемые тарифы рассчитываются на основе размера НВВ организации от реализации каждого вида продукции (услуг) и расчетного объема производства соответствующего вида продукции (услуг) за период регулирования. В НВВ включаются:

- расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), внереализационные расходы, в том числе расходы по сомнительным долгам),

- налог на прибыль;

- расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (расходы, относимые на прибыль после налогообложения).

Метод доходности инвестированного капитала. Тарифы устанавливаются отдельно на: - долгосрочный период регулирования (корректируются ежегодно по параметрам: базовый уровень операционных расходов, индекс эффективности операционных расходов, размер инвестируемого капитала, норма доходности инвестируемого капитала, срок возврата инвестированного капитала, доходность долгосрочных гособязательств);

- каждый финансовый год в течение этого периода.

Метод индексации может применяться (при инфляции не более 12%) Индексации подлежат ранее утвержденные регулируемые цены и их предельные уровни. Учитывает: программы сокращения расходов; объем финансирования инвестиционной программы; динамику цен на топливо, ИПЦ, изменения размера платежей по договорами и налоговым платежам, технологические особенности производства электрической энергии (мощности).