Глава I. Ответственность турфирмы за безопасность и

качество туристских услуг.

1.1.Нормативные документы регулирующие деятельность турфирм.

При обязательной сертификации туристских услуги нормативными документами могут быть межгосударственные стандарты, государственные стандарты России, а также другие документы, утвержденные органами государственного управления. Органы государственного управления устанавливают обязательные требования. Они направлены на обеспечение безопасности жизни, здоровья туристов и окружающей среды, сохранности имущества туристов, соответствия услуги функциональному назначению, точности и своевременности исполнения. Также в сфере туристского бизнеса существуют ведомственные нормативные документы, регламентирующие требования в области безопасности потребления тур услуг, что также является неотъемлемой характеристикой качества тур продукта. Это санитарно-гигиенические требования, устанавливаемые Санитарными правилами и нормами , утверждаемые Министерством здравоохранения РФ, Строительные нормы и правила, утверждаемые Государственным комитетом Российской Федерации по строительству. Каждое туристское предприятие должно иметь комплект действующих нормативных документов по обеспечению безопасности туристов и руководствоваться ими в своей деятельности.

1. Федеральный закон от 05.02.2007 N 12-ФЗ « Об основах туристской деятельности».¹ Настоящий Федеральный закон определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов РФ.

2. Федеральный закон от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"С 1996 года в России действует Федеральный закон "Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации". Этот документ определяет принципы государственной политики в области внутреннего и международного туризма, регулирует отношения, возникающие при реализации прав российских и иностранных граждан на совершение путешествий, регламентирует порядок использования туристических ресурсов страны и порядок работы туристских организаций. 24 ноября 1996 года Президентом РФ был подписан ФЗ № 132 "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", призванный регулировать отношения между туристом и туристской организацией, определять права, обязанности и ответственность сторон. Принятие этого закона было продиктовано появлением массового туризма в России и, следовательно, возникновением необходимости государственного регулирования туристской отрасли, а также образованием различных туристских объединений, ассоциаций, специализированных туристских изданий как для профессионалов в сфере туризма, так и для туристов. С принятием этого закона российский турист получил возможность требовать соблюдения своих прав. Данный закон указывает, что государственное регулирование туристской деятельности осуществляется в целях защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности.

3. Закон от 25.10.2007 N 234-ФЗ « О защите прав потребителей». Настоящий Закон регулирует отношения,возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, и также определяет механизм реализации прав (в ред. Федеральных законов от 21.12.2004 N 171-ФЗ, от 25.10.2007 N 234-ФЗ)².

4. Федеральный закон от 15 августа 1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".Определяет правила выезда из РФ и въезда в РФ.

5. Федеральный закон от 25 июля 2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".Определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации.

6. Федеральный закон от 06 октября 2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Определяет права органов местного самоуправления на создание условий для развития туризма.

7. Закон РФ от 07 февраля 1992 №2300-1"О защите прав потребителей"Регулирует отношения, возникающие между потребителями и продавцами туристского продукта, устанавливает права потребителей, а также определяет механизм реализации этих прав.

8. Постановление Правительства РФ от 18 июля 2007 №452 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта".Определяет порядок оказания услуг по реализации туристского продукта.

9. Постановление Правительства РФ от 24 января 1998 №83 "О специализированных службах по обеспечению безопасности туристов".Определяет службы, ответственные за обеспечение безопасности туристов.

10. Постановление Правительства РФ от 07 мая 2009 №397 "О порядке пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки"Определяет порядок пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки.

11. Приказ Росстата от 20.08.2009 №177"Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере услуг и туризма, а также за правонарушениями в сфере экономики»Определяет формы федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере услуг и туризма, с указаниями по их заполнению

12. Приказ Ростуризма от 10 мая 2007 №28 "Об утверждении Положения о ведении единого федерального Реестра туроператоров».Устанавливает порядок ведения Федеральным агентством по туризму единого федерального реестра туроператоров и предоставления содержащихся в нем сведений.