3.Политические партии и общественные

ДВИЖЕНИЯ СОВРЕМЕННОЙ УКРАИНЫ

Общая обстановка в Украине усложнялась наличием множества

партий. В результате событий 1989-91 гг. произошел разрыв с пре-

дыдущим периодом монопольности социально-политической систе-

мы.Устранение с политической арены КПСС, процессы демократизации

общества представлялись многим окончательным прощанием с прошлым.

На деле же произошло иначе. Углубление экономического кризиса,

политическая нестабильность в Украине вызвали стремительный рост

социальной напряженности, который только углубляется наличием

множества разнообразнейших партий. Многие бывшие советские граж-

дане по-своему восприняли уроки жизни в условиях политического

плюрализма. Кто-то пребывает в ностальгии по однопартийной систе-

ме, а кто-то уже не видит разницы между плюрализмом и анархией.

Процесс возникновения политических партий начался на рубеже

90-х годов. В октябре 1990 г. на 4-ой сессии Верховного Совета

СССР был принят "Закон СССР об общественных объединениях", в

соответствии с которым возникающие партии приобрели легальный ха-

рактер, началась их регистрация. Именно через общественные движе-

ния и партии в активную политическую деятельность вовлекались

значительные слои населения.

5 июля 1991 г. в Конституцию УССР была включена статья, рег-

ламентирующая деятельность политических партий. Согласно этой

статье политические партии действуют в рамках Конституции и зако-

нов Украины, реализуют свои программные задачи только парламен-

тским путем, через своих представителей, избранных в Советы. Не

допускается создание и деятельность политических партий, посягаю-

щих путем насилия на конституционный строй.

16 июня 1992 г. Верховным Советом был принят Закон Украины

"Об объединениях граждан". В нем отмечается, что право граждан на

объединение является неотъемлемым правом человека и гарантирует-

ся Конституцией и законодательством Украины. Государство содей-

ствует развитию общественной и политической активности и создает

равные условия для деятельности их объединения. В Законе четко

определяется сущность политической партии и общественной органи-

зации, их права и обязанности. Отмечается, что не подлежат лега-

лизации, а деятельность легализированных объединений запрещается

в судебном порядке, когда их целью является: изменение путем на-

силия конституционного строя и в какой-либо незаконной форме тер-

риториальной целостности государства; подрыв безопасности госу-

дарства в форме ведения деятельности в пользу иностранных госу-

дарств; пропаганда войны, насилия или жестокости, фашизма и нео-

фашизма; разжигание национальной или религиозной розни; создание

незаконных военизированных объединений и формирований; ограниче-

ние общепризнанных прав человека.

Запрещается создание и деятельность политических партий, ру-

ководящие органы и структурные ячейки которых находятся за преде-

лами Украины, а также любых структурных ячеек политических пар-

тий в органах исполнительной судебной власти, в Вооруженных си-

лах, Национальной гвардии Пограничных войсках, на государствен-

ных предприятиях, в учреждениях, государственных учебных учрежде-

ниях. /См.: Вiдомостi Верхоноi Ради Украiни //.-1992.-N34.-С.

1158-1167/.

До провозглашения независимости Украины было зарегистрирова-

но 4 партии. В настоящее время в Украине официально зарегистриро-

вано свыше 30 политических партий и около 700 общественных движе-

ний. Многие партии возглавляют народные депутаты Украины. Такая

структура имеет хорошие стартовые возможности, поэтому остальные

формирования ведут активный поиск спонсоров среди людей, наделен-

ных государственными полномочиями, ведущих общественных деятелей,

ученых, представителей культуры. Происходит и обратный процесс.

Например, отдельные народные депутаты стремятся иметь в своем

распоряжении политические структуры. А некоторые политические

партии и движения вообще создавались под лидера. Коллективные ин-

тересы при этом игнорируются или заведомо приносятся в жертву

частным.

Особую группу среди руководителей и актива партий состав-

ляют бывшие лидеры диссидентского подполья. Тактика этих людей -

влияние через моральный авторитет. Сегодня они пребывают в сос-

тоянии изоляции один от другого, каждый на своем постаменте, в

окружении последователей и единомышленников.

Объективные условия и субъективные факторы становления мно-

гопартийности в Украине чрезвычайно сложны. Этот процесс происхо-

дит в экстремальных условиях. Углубление экономического кризиса,

крах общественных идеалов вызывают стремительный рост социальной

напряженности. Играют роль и отсутствие в обществе установивших-

ся политических традиций и механизмов функционирования демокра-

тии, разочарование многих граждан в демократических институтах в

условиях стремительного снижения уровня жизни и обнищания

большинства населения.

Устранение с политической арены КПСС еще недавно казалось

всем окончательным прощанием с прошлым. Но монополия на власть

сменилась властью монополий. Вместо единой идеологии, исполняю-

щей функции охраны государства, возникло множество новых теорий,

претендующих на универсальность. Фактически формируется крайне

поляризированная многопартийная система. Проявляя показную актив-

ность и выступая от имени народа, выдавая свои интересы за обще-

национальные, большинство партий имеют приблизительно одинаковое

влияние в обществе, но не одна из них не имеет определяющего

влияния в общенациональном сознании. А многие люди совершенно

равнодушны, либо несведущи в системе многопартийности. По итогам

социологических исследований большинство партий известны для

30-50% опрошенных /Кремень В., Базовкин Е. Партии Украины: кто

есть кто? //Киевские новости.- 1994.-25 февраля. -С. 8/.

Причина низкой популярности партий заключается в том, что

все они до сих пор не смогли определить свою социальную базу,

свой электорат/ круг избирателей /. Этому объективно способ-

ствует то, что старая социальная система общества все еще нахо-

дится в состоянии распада, а новая не сформировалась. Украинское

социально не дифференцированное общество для партийного пробужде-

ния еще не готово. Люди не спешат связывать с партиями свои поли-

тические, профессиональные и материальные интересы. Многие пар-

тии весьма малочислены, насчитывают всего несколько сотен членов.

Особенно слабы связи партий с молодежью, с представителями наем-

ного труда, которые остаются в основном вне сферы партийного

влияния.

Не последнюю роль играет и характер самих партий, которые

пытаются не столько понять и учесть особенности посттоталитарно-

го общества, сколько навязать ему абсолютную, часто неадекватную

модель общественного развития. По сведениям социологов, недове-

рие к партиям, а то и активное неприятие их целиком характерно

для страны с многолетним правлением одной партии.

Украинская многопартийность вышла на политический простор,

где массовое сознание руководствовалось формулой " авторитарная

партия - государство". И сегодняшним организациям, которые назы-

ваются партиями, нужно приложить немало усилий для возрождения

утраченного престижа целого института.

До сих пор не осмыслена роль партий как соединительного зве-

на между государством и обществом ни их лидерами, ни большей час-

тью их членов. Не определились лидеры наций и в главном вопросе:

что такое построение украинской государственности, каким образом

будет реализован этот процесс и сколько он будет длиться ?

Абсолютное большинство современных политических партий

Украины по разным причинам не выполняют своих политических фун-

кций: выяснение и выражение интересов различных политических

групп, разработка политических, социально-экономических и других

программ конкурирующих партий, широкомасштабное информирование

населения о своей деятельности, организация подбора кандидатов

для выдвижения в органы власти всех уровней, проведение предвы-

борных компаний и руководство депутатами.

Таким образом, настоящая много партийность в Украине еще не

сформировалась. До сих пор основой существования политических

партий и общественных движений являются в большинстве случаев

ссылки на различия отдельных лиц и групп в мировоззрении, а так-

же потребность в групповом общении, стремление выразить личное

недовольство существующими порядками. Большинство партий еще не

стали солидными организациями, способными выражать интересы раз-

личных слоев общества, вовремя заметить перемену в социальных

настроениях и быстро скорректировать свои действия. Они не в сос-

тоянии вести за собой массы, определять свою социальную базу и

делать свою политику социально адресной.

После приобретения независимости некоторые партии в Украине

вплотную приблизились к завершающему этапу своего развития. Ра-

нее единой целью их деятельности было уничтожение тоталитарной

системы. Они объединяли людей, которые знали, как бороться за

Украину, но не знали, как ее строить. До сентября 1991 г. полити-

ческие силы Украины условно подразделялись на две группы - комму-

нистическую и антикоммунистическую. Последнюю объединяла борьба

за выход республики из СССР и против монопольной роли КПСС. Реше-

ние этих задач привело к утрате политического значения этих пар-

тий. Политический мир Украины значительно разнообразился.

Рассмотрим вопрос о классификации политических партий. В по-

литической науке наработаны разные подходы для анализа партий.

Одним из основных критериев является продолжительность действия

организации. Это позволяет отличить партии от групп, фракций, ис-

чезающих вместе со своими учредителями и вдохновителями. Второй

критерий - полномасштабность организации, отличающая партию от

обыкновенной парламентской или политической группы, существующей

лишь на национальном уровне и не имеющей постоянной связи с орга-

низациями местного уровня. Третий критерий - стремление прийти к

власти - позволяет отличить партию и группу давления. Непосред-

ственная цель партии - достижение власти или участие в ее осущес-

твлении. В то время как группы давления пытаются оказывать влия-

ние на власть, оставаясь за ее пределами. Четвертый критерий -

поиск народной поддержки, особенно путем выборов, что позволяет

противопоставить партии политическим клубам.

Несмотря на четкую организационную структуру и право непос-

редственного участия в избирательных компаниях, политические пар-

тии не имеют возможности создавать свои ячейки на предприятиях, в

государственных учреждениях. Поэтому нередко пытаются создать

своеобразный тандем "партия-движение", что позволяло бы им через

своих сторонников в общественных организациях постоянно активно

влиять непосредственно на трудовые коллективы. Это явление, в

частности, отражается в блокировании с политическими партиями та-

ких организаций, как "Просвита", "Мемориал", независимые профсою-

зы.

Сегодня в политической жизни Украины, по данным Института

стратегических исследований / ИСИ /, существует пять основных

направлений дифференциации политических организаций. В основу та-

кого раздела положены критерии по отношению к:

1) идее государственной независимости;

2) историческому периоду пребывания Украины в составе России и

СССР;

3) самой нынешней России и СНГ; 4) форме государственного строя,

организации власти и политического режима в Украине; 5) целям,

методам и формам проведения рыночных реформ.

Поэтому сегодня уже нельзя пользоваться только линейными из-

мерениями при классификации политических партий. Принцип правые и

левые крайности может сработать в современном мире в условиях,

когда в обществе достигнут консенсус по основным принципиальным

вопросам его бытия, когда имеет место понимание по таким важным

вопросам, что из себя представляет данное государство, сформиро-

ван ли на основе поддержки подавляющим большинством населения

стратегический курс его социально-экономического развития, найде-

ны ли пути и механизмы национально-культурного сплочения граждан.

В противном случае попытка классификации требует поиска места

партии в многоизмеримом пространстве. Конечно, подобная ситуация

лишний раз показывает всю условность данной задачи, но это лишь

очередное свидетельство того, что реальная политическая жизнь

Украины сложнее и разнообразнее любой схемы.Классифицируя совре-

менные политические партии Украины, условно можно определить их

4-ре основных направления:

Первое - социал-коммунистическое направление. К нему отно-

сятся Социалистическая /СПУ/ и Коммунистическая /КПУ/ партии, об-

щественные организации: Союз коммунистов /СКУ/ и Фронт трудящих-

ся /ФТУ/. Сюда же относятся многочисленные региональные и респуб-

ликанские объединения типа "Трудовой Украины", Всеукраинской ком-

мунистической партии большевиков. Эти партии выступают за дей-

ственные социальные гарантии, за более тесную всестороннюю интег-

рацию с СНГ, против быстрых рыночных реформ, решительно отвер-

гают национальный экстремизм, шовинизм, расизм, дискриминацию

граждан по национальным, языковым и другим признакам.

Коммунистическая партия Украины была восстановлена постанов-

лением Верховного Совета Украины от 14 мая 1993г. "Об Указах Пре-

зидиума Верховного совета Украины от 26 и 30 августа 1991г. "О

временном прекращении деятельности Компартии Украины" и "Запреще-

нии деятельности Компартии Украины". В нем указывалось:" Гражда-

не Украины, разделяющие коммунистические идеи, могут создавать

партийные организации в соответствии с действующим законода-

тельством Украины". В июне 1993 г. в Донецке состоялся восстано-

вительный съезд Коммунистической партии Украины, насчитывающей на

конец 1995 г. до 140 тысяч человек.

Второе - центристское /прагматическое/ направление. К цен-

тристам-прагматикам относятся: Партия демократического возрожде-

ния /ПДВУ/, Народная /НПУ/, Либеральная /ЛПУ/, Социал-демократи-

ческая /СДПУ/, Крестьянская /КресПУ/, Пария труда /ПТ/, Украин-

ская партия справедливости /УПС/, Партия экономического возрожде-

ния Крыма /ПЭВК/, Конституционно-демократическая партия /КДПУ/,

Партия центра "Гражданское согласие" /ПЦГС/, Партия национально-

го спасения /ПНСУ/, Гражданский конгресс /ГКУ/, Всеукраинское

объединение "Громада" /ВОГ/, Украинская партия солидарности и со-

циальной справедливости /УПССС/, Трудовой конгресс /ТКУ/, партия

славянского единства /ПСЕУ/, объединение "Новая Украина". Эти

формирования выше всего ставят либеральные или социально скоррек-

тированные рыночные реформы, частную собственность, демократию,

свободу личности, ее приоритет над государством. Нередко они воз-

никали как объединения по интересам отдельных групп политиков и

социальных слоев.

Третье - национально-демократическое направление. К нацио-

нал-демократам можно отнести Украинскую республиканскую /УРП/,

Украинскую крестьянско-демократическую /УКДП/, Демократическую

/ДемПУ/, Либерально-демократическую /ЛДПУ/, Христианско-демокра-

тическую /ХДПУ/ партии. Сюда относятся также Партия зеленых

/ПЗУ/, Украинская христианско-демократическую партия /УХДП/, Пар-

тия свободных крестьян /ПСКУ/, Народный Рух /НРУ/ и общественные

организации: Конгресс национально-демократических сил /КНДС/ и

Всеукраинская общественная организация "Всенародный Рух Украины"

/ВНРУ/.

Эти партии и общественные организации отстаивают приоритеты

демократии, но с национальным уклоном, выступают за эволюционные

методы достижения главной цели - построение независимого украин-

ского государства.

Деятельность этих партий и движений отличается противоречи-

востью. Политические и идеологические разногласия царят и внутри

Народного Руха Украины, который стоял у истоков формирования мно-

гопартийности республики. После провозглашения Украиной государ-

ственной независимости первоочередной задачей Руха, как было под-

черкнуто в материалах его Третьего Всеукраинского собрания /март