1917-1920 Гг., Украина создала собственные Вооруженные силы. На

верность Украине приняли присягу большинство военнослужащих, на-

ходящихся в ее пределах. Службу в армии граждане Украины стали

проходить на ее территории.Были созданы также Национальная гвар-

дия и органы госбезопасности Украины.

Вместе с тем, первые годы государственной независимости вой-

дут в украинскую историю и как период утраченных возможностей,

существенных ошибок, невзвешенных решений и необоснованных декла-

раций.

К тому же на современную общественно-политическую атмосферу

Украины наложилось по меньшей мере "тройное умножение" противоре-

чий, причем каждое последующее с определенным ускорением. Первые

сложились до 1985 г. На них наложились противоречия собственно

перестроечного периода, когда процессы распада старого опережали

зарождение и создание нового. Третье умножение противоречий прои-

зошло уже в независимой Украине. Общество пополнилось новыми, еще

более острыми антагонизмами.

В Украине чрезвычайно медленно и противоречиво идет формиро-

вание властных органов. Между законодательной и исполнительной

властями идет постоянное противоборство. Сначала президент Л.М.

Кравчук сделал попытку расширить свое влияние и укрепить исполни-

тельную власть: он назначил своих представителей на местах, сфор-

мировал совещательный орган - Думу и издал ряд законов, имеющих

силу закона. Однако с осени 1992 г. с ним стал конкурировать пар-

ламент, возглавляемый И.Плющем. Все это никак не способствовало

результативности властных решений.

Ослабление авторитета всех ветвей власти, несовершенство за-

конодательства и правовой нигилизм расшатывают основы еще не сло-

жившейся демократии, порождают распространение волюнтаризма, кор-

рупции и организованной преступности.

Главной среди политико-правовых реформ в Украине являлась

конституционная реформа. От хода конституционного процесса в ре-

шающей мере зависит успех реформирования системы государственной

власти и местного самоуправления. Необходимость такой реформы

стала очевидной с провозглашения Декларации о государственном су-

веренитете Украины 16 июля 1990 г. Этот документ стал полити-

ко-правовой основой концепции новой Конституции Украины. Провоз-

глашение Акта о независимости Украины 24 августа 1991 г., ре-

зультаты Всенародного референдума 1 декабря того же года стали

началом другой социальной ситуации и политической практики.

Возникли существенные расхождения между концепцией, приня-

той Верховным Советом Украины в 1991 г., и двумя более поздними

вариантами проекта новой Конституции в 1992 и 1993 гг. Камнем

преткновения стала проблема разграничения функций и полномочий

между законодательной и исполнительной ветвями власти. В ре-

зультате ни один из вариантов проекта Конституции Верховным Сове-

том Украины принят не был, и в конце 1993 г. в связи с подготов-

кой к парламентским и президентским выборам конституционный про-

цесс фактически приостановился. Верховный Совет оказался в слож-

ной ситуации. Часть депутатов упорно добивалась сохранения совет-

ской системы, другие стремились к парламентской, президентской

или президентско-парламентской. Каждая группа пыталась закрепить

свою точку зрения в новой Конституции и отказывалась от уступок.

В результате осталась действующей старая, принятая еще в 1978 г.

Конституция УССР, в которую было внесено много поправок и измене-

ний, часто противоречащих друг другу и вносящих хаос в законода-

тельный процесс. Далее была создана вторая конституционная комис-

сия Верховным Советом Украины нового созыва, которая подготовила

проект новой Конституции. Как видим, процесс затянулся.

Но в конечном счете победили здравый смысл и конструктивный

подход. 28 июня 1996 г. Верховный Совет Украины принял новую Кон-

ституцию республики. При рассмотрении проекта Конституции в Вер-

ховном Совете Украины было внесено почти шесть тысяч дополнений и

предложений. Окончательный текст - результат компромиса. За при-

нятие Конституции проголосовало 315 депутатов при 36 против и 12

воздержавшихся.

Согласно новой Конституции, Украина является суверенным, не-

зависимым, демократическим, правовым и унитарным государством с

единым гражданством. Конституция утвердила государственную симво-

лику Украины - флаг, герб и гимн.

Государственный язык Украины - украинский."Государство обес-

печивает всестороннее развитие и функционирование украинского

языка во всех сферах общественной жизни на всей территории Украи-

ны" и однонвременно гарантируется "свободное развитие, использо-

вание и защита русского и других языков национальных меньшинств

Украины" /Конституция Украины. - Статья 10 /.

Конституция гарантирует гражданам право частной собственнос-

ти, в том числе право собственности на землю.

Украинский парламент , согласно Конституции , называется

Верховная Рада. Основной ее функцией является принятие законов ,

предоставление согласия на назначение Президентом Премьер -минис-

тра , рассмотрение и принятие решения по программе правительства,

назначение и освобождение от занимаемой должности по представле-

нию Президента председателя Национального банка Украины.

Президент Украины , согласно Конституции , является главой

государства, гарантом суверенитета , территориальной целостности

и Конституции Украины. Президент избирается на пятилетний срок.

Впервые в Конституцию Украины введена статья о Совете нацио-

нальной безопасности , который осуществляет координацию и кон-

троль деятельности органов исполнительной власти в области нацио-

нальной безопасности и обороны.

Высшим органом в системе исполнительной власти является Ка-

бинет Министров Украины.

В Конституцию включен раздел об Автономной Республике Крым

со своей Конституцией , которая принимается Верховным Советом ав-

тономии и утверждается простым большинством от конституционного

состава Верховной Рады Украины.

Конституцией предусмотрено сущствование Конституционного су-

да ,в который входит 18 судей - по шесть от парламента , Прези-

дента и съезда судей Украины.

Принятие новой Конституции - историческое событие , одно из

главных в новейшей истории Украины. Это шаг к стабилизации , пос-

кольку от правовой неопределенности республика перешла к четко

обозначенным конституционным ориентирам.

Для необратимого утверждения независимости Украины , станов-

ления качественно новой системы общественных отношений решающее

значение имеет крепкий экономический фундамент. Но в социально-э-

кономической сфере Украины сложился тяжелейший кризис. Это бро-

сается в глаза повсюду. Несмотря на неплохие стартовые возможнос-

ти Украина оказалась в тяжелейшем экономическом положении.

Украина стала лидером среди других стран по объему дефицита

государственного бюджета. Внешнеэкономический долг Украины в кон-

це 1995 г. составил около 8.8 миллиардов долларов. В то же время

миллиарды долларов от вывезенной продукции безконтрольно оседают

в зарубежных банках.

Грубые просчеты в экономической политике привели к значи-

тельному усилению теневой экономики. На ее основе в обществе об-

разовалась полукриминальная "пятая власть", которая вступила в

серьезную конкуренцию с государственными структурами. Достаточно

сказать, что почти третья часть денег находится вне банковского

оборота. За рубежом за время разграбления страны осело несколько

десятков миллиардов долларов, которые принадлежат 25-30 украин-

ским кланам. Все остальные граждане Украины постепенно скатывают-

ся к нищенскому существованию.

За период с 1991 по 1996 гг. катастрофически упал жизненный

уровень украинского народа. По сравнению с 1991 г. покупательная

способность населения резко уменьшилась. Уже в 1988 г. жители

Украины потребляли мяса, рыбы и молочных продуктов меньше, чем

предусмотрено общепринятыми нормами. Теперь, за исключением хле-

ба и других зернопродуктов, хроническое недоедание стало обычным

явлением.

В направлении утверждения социально ориентированной рыноч-

ной экономики сделано чрезвычайно мало:

-правительством сделаны лишь первые шаги по утверждению го-

сударственно системы адресной помощи малообеспеченным слоям насе-

ления;

-не удалось сколько-нибудь продвинуться вперед в направле-

нии формирования и укрепления позиций среднего класса - основы

социально-политической стабильности государства;

-усилилась социальная дифференциация населения. По данным

статистических исследований разница в денежных доходах 10% наибо-

лее обеспеченного населения и 10% самых бедных слоев населения

составляет почти 12 раз. В развитых странах она не превышает про-

порции 4 к 1.

Средняя продолжительность жизни в Украине составляет всего

69 лет. Это крайне низкий показатель в сравнении с развитыми

странами. В Украине происходит депопуляция. Число умерших превы-

сило число родившихся в 1991 г. - на 39.2 тысячи человек, в 1992

г. - на 100.3 тысячи, в 1993 г. - на 184.2 тысячи, в 1994 г. - на

243.1 тысячу, за первое полугодие 1995 г. население сократилось

на 160 тысяч /См.:Черняк В. Палитра экономики. Анализ экономичес-

кой ситуации в Украине// Голос Украины.-1995. -31 августа.-С.3/.

Процессы вымирания населения с каждым годом ускоряются, что соз-

дает угрозу самому существованию украинской нации. Главные причи-

ны - обнищание населения и загрязнение окружающей среды.

В государственном секторе экономики Украины произошло пол-

ное обесценение стимулов к труду, быстрыми темпами увеличивается

количество безработных. Происходит интенсивные процесс вытесне-

ния отечественной промышленности с внутреннего рынка. Он все

больше заполняется импортными товарами далеко не лучшего качества.

Следствием этого является глубокая деградация промышленного

и научно-технического потенциала, высокотехнического производ-

ства. Производственная структура приобретает черты экономики ко-

лониального типа, не способной к самостоятельному расширенному

воспроизводству. В конечном результате эти процессы несут в себе

большую угрозу национальной безопасности и суверенности. Возник-

ла реальная возможность вытеснения Украины на периферию мирового

хозяйства, превращения ее в сырьевой придаток развитых стран.

Именно неспособность советского режима решить экономические проб-

лемы явилась одной из главных причин его гибели. Теперь же воз-

никло логичное опасение: если молодая украинская держава не смо-

жет выйти их экономического кризиса, ее ждет такая же участь.

Каковы же причины столь сложного положения? Противники не-

зависимости видят причины всех этих зол в выходе Украины из СССР.

Безусловно, распад СССР привел к тому, что предприятия оказались

отрезанными от источников сырья и ресурсов, производители и пот-

ребители разделены государственными границами, денежный оборот

осложнился. Власти Украины не осознали в полной мере ее тесную

взаимосвязь с экономикой других государств бывшего Союза, прежде

всего России.

Но ведь экономический спад в СССР начался еще в 70-е годы и

его не удалось ликвидировать совместными усилиями всех республик.

В условиях независимости безусловно необходимо держать курс на

более тесное экономическое сотрудничество, но в то же время каж-

дая страна должна искать собственный путь выхода из кризиса - с

учетом специфических особенностей и проблем.

Разрабатывая экономическую программу, явно переоценили воз-

можности украинской экономики. Не учли, что она структурно пос-

троена по принципу незавершенности и лишена комплексности. Быто-

вало мнение, что Украина весь Союз кормит, а уж себя тем более

прокормит. Действительно, в доперестроечный период экономика

Украины была одной из мощнейших в Европе по общему уровню произ-

водства на душу населения, но в то же время малоэффективной, а

уровень жизни населения в качественном измерении намного ниже

среднеевропейских стандартов и даже некоторых республик бывшего

Советского Союза, например, Балтийских. Административно-коман-

дная модель экономики полностью исчерпала себя еще задолго до

распада СССР. А значит - переживаемый ныне кризис - объективный

этап отмирания старого и рождения нового в экономике. Беда в том,

что за годы независимости не смогли придать динамизм процессам

преодоления этого кризиса.

На первый взгляд, экономическая мощь Украины может пока-

заться впечатляющей. Украина обладает рядом важнейших произ-

водств, в первую очередь угледобычей, металлургией и машинострое-

нием, а также половиной химических предприятий бывшего Союза. В

Украине большие запасы нефти, железной руды, марганца, серы. По

разнообразию полезных ископаемых,по плотности месторождений

Украина принадлежит к наиболее обеспеченным минеральными ресурса-

ми странам мира. В Украине разработано 90 видов залежи полезных

ископаемых, существует 8 тысяч месторождений. Достаточно разви-

тым по советским стандартам считалось сельское хозяйство, кото-

рое в 1989 г. давало свыше 20% общесоюзной продукции и более по-

ловины сахара.

Однако на поверку большинство из этих показателей оказывает-

ся весьма иллюзорными. Добывающая промышленность оснащена уста-

ревшей техникой. Металлургия также требует безотлагательной мо-

дернизации. Все это связано с колоссальными капиталовложениями,

но они не под силу государству. Наконец, большинство предприятий

были и остаются экономически небезопасными. Экономика Украины

практически работает на износ.

К тому же, сказывается и однобокое развитие украинской эко-

номики. Исторически сложилось, что 40% промышленного производ-

ства Украины приходилось на тяжелую индустрию, которая была час-

тью гигантского военно-промышленного комплекса Советского Союза.

Экономика Украины была слабо ориентирована на производство това-

ров народного потребления. Сама структура производства является в

Украине постоянно действующим инфляционным фактором.

Что касается аграрного сектора, то его оживлению препят-

ствует упадок промышленности. Сельскохозяйственные работы сильно

затруднены энергетическим кризисом. К тому же , когда возникла

возможность вернуться к частному крестьянскому хозяйству, она не

вызвала особого энтузиазма.Многих потенциальных фермеров отталки-

вают трудности с приобретением техники, бюрократические преграды,

перспектива тяжелого труда. Кроме того, в результате многолетне-

го господства колхозной системы у многих крестьян потеряно тради-

ционное чувство хозяина земли, сокращается численность сельскохо-

зяйственного населения.

Украина вплотную столкнулась с проблемой энергообеспечения

экономики и энергоснабжения.По мнению специалистов, Украина мог-

ла бы обеспечивать себя собственными энергоресурсами приблизи-

тельно на 70-80%.Она была одним из мощных топливнодобывающих ра-

йонов бывшего СССР. Однако в последние десятилетия основная мас-

са финансовых ресурсов была направлена на освоение месторождений

энергоносителей восточных районов России.Было ослаблено развитие

шахт Донбасса.

Эти потери были не так заметны, пока Украина получала энер-

госнабжение из России по льготным ценам. Однако впоследствии си-

туация радикально изменилась. Если в начале 1993 г. цены на им-

портируемую из России нефть составляли 27%, а на газ 7%, то уже к

концу года - до 100% мирового измерения /Кучма Л.Д. Наша цель -

регулируемая государством, социально ориентированная экономика//

Голос Украины. -1995. -16 сентября. - С.3/. Рекордная инфляция