2. Местное самоуправление как форма самоорганизации граждан для решения вопросов местно значения.

Понятие МСУ. Понятие вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно ( ФЗ 131 от 6 октября 2003 года Гл3. ст.14);

Местное самоуправление как одна из форм самоорганизации граждан имеет признаки самостоятельного института гражданского общественного. К ним можно отнести следующие:

– структура, порядок формирования органов местного самоуправления и перечень вопросов местного значения определяются населением самостоятельно;

– вопросы, отнесенные к компетенции местного самоуправления, могут решаться населением на местных референдумах и сходах граждан, причем в отдельных случаях представительные органы местного самоуправления могут вообще не образовываться, а их полномочия существляются сходами;

– население муниципальных образований имеет право на правотворческую инициативу;

– одной из форм участия в осуществлении местного самоуправления населением является территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения1;

– населению предоставлено право участвовать в осуществлении местного самоуправления в любых формах, не запрещенных Конституцией РФ и законодательством.

3. Принципы и основные функции местного самоуправления.

Принципы местного самоуправления – это обусловленные его природой коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами.

Принципы местного самоуправления получили свое правовое закрепление в Европейской хартии о местном самоуправлении, в Конституции РФ, ФЗ в ред. от 6 октября 2003 г.

К общим принципам местного самоуправления относятся:

• Самостоятельность решения населением муниципального образования вопросов местного значения;

• Организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

• Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям;

• Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;

• Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления;

• Соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

• Законность в организации и деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

• Гласность деятельности;

• Коллегиальность и единоначалие;

• Государственная гарантия местного самоуправления.

Функции Местного самоуправления – основные направления муниципальной деятельности. Они обусловлены природой, местом муниципального самоуправления в системе народовластия, теми задачами и целями, на достижение которых направлена муниципальная деятельность.

С учетом роли местного самоуправления в организации и осуществлении власти народа, задач, решаемых в процессе муниципальной деятельности, и полномочий местного самоуправления можно выделить его Основные функции:

• Участие населения в решении вопросов местного значения;

• Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления;

• Комплексное развитие территории муниципального образования;

• Удовлетворение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;

• Охрана общественного порядка;

• Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ, федеральными законами.