1. Налоги и налогообложение

Финансовую политику можно определить, прежде всего, как политику использования финансов в интересах развития всего общества, субъектов экономического потенциала страны, не устойчивость работы отдельных отраслей, хозяйствующих субъектов, индивидуальных предпринимателей. Рост налогов создает предпосылки для снижения уровня спроса и сокращение инвестиций. Снижение налогов ведет к росту свободных денежных средств у хозяйствующих субъектов и граждан, что создает предпосылки для увеличения спроса и роста вложений капитала.

2. Государственное страхование

Государственное страхование позволяет сгладить колебания уровня развития экономики страны и её регионов, возникающие из-за кризисных явлений или стихийных бедствий. Оно так же регулирует уровень жизни граждан. Государственные дотации, субсидии, субвенции и компенсационные выплаты оказывают воздействие на уменьшение уровня экономического потенциала административно-территориального образования, на снижение уровня жизни граждан и уровня безработицы.

3. Личные сбережения граждан

Личные сбережения граждан – это часть их денежных средств, предназначенная для удовлетворения потребностей в будущем. С появлением и развитием кризисных явлений в экономике (прежде всего инфляции) сумма наличных сбережений граждан снижается. Финансовые стабилизаторы используются при формировании федерального и территориального бюджетов. Финансовая политика государства находится в тесной взаимосвязи с денежной политикой, которую обычно объединяет с кредитной и называют денежно-кредитной политикой.

Финансовая политика включает 2 типа:

1. классический тип был до конца 20-х годов;

2. регулирующий тип появился в конце 20-х годов;

3. планово-директивный тип.

Классический тип был основан на трудах классиков политэкономии: А.Смита (1723-1790) и Д.Риккардо (1772-1823) и их последователей. Основное направление – невмешательство государством в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Государство стремиться к понижению расходов бюджета, сходившихся в основном, к расходам на военные цели, выплату процентов по государственному долгу и его погашения. Система управления финансовой деятельностью сосредотачивается в министерстве финансов.

Регулирующий тип был основан на территориях экономиста Дж. Кейнса (1883- 1946) и его последователей. Основное направление – необходимость вмешательства в регулированием государством циклического развития экономики. Основным инструментом вмешательства стали государственные расходы за счет которых формируется дополнительный спрос. В условиях регулирования финансовой политики изменилась система налогов. Политической системой регулирования стал НДС. Уделяется большое значение системе государственного кредита. Применялся в западных странах.

Планово-директивный метод применялся в странах, использующих административно-командную управление экономикой. Цель финансовой политики – обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для их последующего распределения в соответствие с государственным планом. Управление осуществлялось из единого центра – министерство финансов. Эта политика проводилась о всех бывших социальных странах с 1917 года.

Финансовую политику можно определить, прежде всего, как политику использования финансов в интересах развития всего общества, субъектов хозяйствования, физических лиц и их семей через формирование и эффективное использование финансовых ресурсов.

Финансовая политика имеет социальную направленность, которая проявляется в изыскании возможностей увеличения финансовых ресурсов на повышение благосостояния всех слоев общества.

Важная цель финансовой политики – снижение темпов инфляции, что актуально в настоящее время для нашей страны.

Известно три вида финансовой политики: экономический рост, стабилизация и ограничение деловой активности.

Политика экономического роста характеризуется системой мер, направленных на повышение уровня занятости и роста объемов ВВП.

Политика стабилизации характеризует меры по стабилизации цен, нефорсируемый рост ВВП, сдерживаемый рост государственный расходов.

Политика ограниченная деловой активности поддерживает уменьшение государственных расходов и в то же время увеличение налогов в необходимым ориентированием на положительное сальдо государственного бюджета.

Известны два типа финансовой политики: дискреционная и недискреционная.

Дискреционная политика – это политика, проводимая непосредственно правительством с целью изменения реального объема национального производства и занятости населения, контроля над инфляцией, что обеспечивает ускорение экономического роста.

Недискреционная политика – это полтика невмешательства правительства в экономику, использования так называемых встроенных стабилизаторов. В качестве встроенных стабилизаторов могут служить налоговая система, социальные выплаты, программы помощи сельскому хозяйству, медленная приспособленность населения к повышению своего дохода (т.е. инертность склонности к потреблению), создание иллюзии стабильного дохода акционерных обществ, различных фирм.

Вопросы 2. Управление финансами.

Управление – это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата.

Управление присуще всем сферам человеческой деятельности, в том числе и финансовой. Важной отраслью управленческой деятельностью является управление финансами, которое в условиях рыночной экономики требует усилия научного обоснования управленческих решений по финансам. Раньше слабо использовались налоговые формы платежей в бюджет, не развивались формы государственного кредита. По этим и другим причинам произошло снижение роли финансов. Перестройка управления экономикой потребовало разработки и осуществления новой финансовой политики, перехода на принципиально новые методы управления финансами.

Управление финансами – это целенаправленное воздействие финансовых органов – субъекта финансовой системы на её объект финансовые отношения.

Управление финансами в РФ осуществляют высшие законодательные органы власти:

• Федеральное собрание;

• Государственная дума (палата Федерального Собрания)

• Совет Федерации (палата Федерального Собрания)

Федеральное Собрание рассматривает законы о налогах, сборах и обязательных платежах, а также устанавливает предельный размер внутреннего и внешнего долга.

Министерство финансов России и его органы на местах решает ряд задач:

- Разработка и реализация государственной финансовой политики;

- Составление проекта и использование федерального бюджета;

- Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ и др.задач.

Министерство финансов РФ выполняет ряд функций:

- Участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики;

- Организация работы по составлению проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета;

- Обеспечивает исполнение федерального бюджета и др. функций.

Министерство финансов представлено департаментами отраслей:

- Бюджетный департамент;

- Департамент промышленности;

- Департамент строительства и т.д.

Главным подразделением Министерства финансов выступает Управление федерального казначейства, отвечающее за кассовое исполнение бюджета.

Государственная налоговая служба РФ и её органы на местах – налоговые инспекции – осуществляют контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей.

Государственный таможенный комитет РФ, в обязанности которого входит:

- Проводить налоговые проверки по налогам, взиманиям таможенными органами;

- Проверять все документы, связанные с исчислением и уплатой налогов, взимаемых таможенными органами и д.р.

Управление финансами осуществляется через автоматические системы управления. Так, в 1990-х гг. происходит дальнейшее развитие компьютерной и телекоммуникационной технологией, резко изменяется принятие финансовых решений.

Одно из направлений управления финансами предприятия – это эффективное управление потоками денежных средств, который представляет собой разницу между всеми поступившими и выплаченными средствами за определенный период времени.

Аппарат правления финансами должен занимать организацией финансов, проводить эффективную политику с учетом её многогранности и целевой направленности, многоступенчатости.

Органами управления финансами в Российской Федерации строится по принципу двойной подчиненности: нижестоящий финансовый орган соответствует административно-территориального образования подчиняется вышестоящему финансовому органу по всем вопросам методологии и финансовой политики и одновременно местной администрации (района, города, субъекта Российской Федерации).

Функции финансовых служб предприятий, организаций и учреждений в основном следующей:

• Разработка и исполнение финансовых планов;

• Контроль за расчетно-платежной дисциплиной;

• Контроль и исполнение кредитных планов;

• Участие в подготовке и заключении хозяйственных (предпринимательских) договоров;

• Разработка предложений по распределению доходов (прибыли) и формированию фондов денежных средств специального назначения;

• Анализ финансового состояния и выявления резервов финансовых ресурсов и их источников.

Контрольные вопросы:

1. сущность финансового механизма и его виды?

2. что может относится к финансовой стабильности?

3. что относится к финансовым стабилизаторам?

4. что такое управление?

5. какие органы осуществляют управления финансами в РФ?