Новые представления о качестве жизни в информационном обществе

На современном этапе развития научно-технологической революции традиционные представления о качестве жизни у многих миллионов людей существенным образом изменяются. Качество жизни современного человека становится во все большей степени зависимым от уровня потребления им информационных продуктов и услуг, а также от их доступности и качества. Мобильная телефония, персональные компьютеры с выходом в сеть Интернет, многоканальное цифровое телевидение, бортовые автомобильные навигационные спутниковые системы – все это уже неотъемлемые атрибуты современного человека, без которых его повседневная жизнь и профессиональная деятельность становятся неполноценными.

В последние годы средства информатики и новые информационные технологии быстро совершенствуются и, что очень важно, становятся доступными для все более широких слоев населения. Они позволяют людям экономить затраты времени на решение многих повседневных и производственных проблем, создают новые возможности для практической реализации человеком своих гражданских прав и свобод. При этом весьма характерно, что уже сегодня, как в развитых, так и во многих развивающихся странах, все большее количество информационных услуг оказывается населению бесплатно, а затраты по их обеспечению принимают на себя муниципальные, региональные и государственные бюджеты.

Таким образом, качество жизни современного человека все больше определяется способностью общества предоставлять ему необходимые информационные продукты и услуги, т. е. информационным качеством самого общества. Именно поэтому в последние годы и появились такие новые понятия, как информационная бедность и информационное неравенство. Причем, эти понятия используются не только по отношению к отдельным людям, но также и для характеристики целых стран и регионов мира.

По мнению Э. Тоффлера [3], в информационном обществе будут совсем другие, отличные от традиционных, представления о структуре личного, корпоративного и национального богатства. Так, например, если ранее основными компонентами личного богатства считались, главным образом, материальные ценности и денежные средства, которые давали людям возможности не только удовлетворять насущные потребности, но также и осуществлять свои желания и планы деятельности, то в ближайшем будущем дело будет обстоять совершенно иначе. Ведь уже сегодня многие потребности и желания человека связаны с возможностью использования им современных информационных ресурсов и технологий, средств связи и телекоммуникации. Весь наш образ жизни в последние годы становится все более информационным по своему содержанию, и нет никакого сомнения в том, что эта важная тенденция развития цивилизации сохранится и в будущем [4].

Тема 6

Актуальные проблемы информатизации общества в России

Междунардный рейтинг информационного развития России. По уровню своего информационного развития Россия сегодня еще значительно уступает многим странам мира, и это отставание продолжает увеличиваться, что представляет собой реальную угрозу для конкурентоспособности и национальной безопасности страны. Это подтверждают как отечественные, так и международные эксперты. Так, например, в международном рейтинге готовности стран к внедрению и использованию достижений ИКТ (Networked Readiness Index) Россия заняла 74-е место среди 170 стран мира. Хотя еще год назад она занимала в этом рейтинге 72-е место. Эти данные представлены а докладе Всемирного экономического форума, который был опубликован в марте 2009 года [6].

Главные причины нашего отставания эксперты видят в недостаточной развитости информационной инфраструктуры России, а также в неравномерности информационного развития ее регионов. Эти выводы подтверждаются и результатами исследований российских специалистов, например, в Аналитическом докладе «Анализ развития и использования ИКТ в субъектах Российской Федерации», который был опубликован в 2008 году Институтом развития информационного общества [5]. Именно поэтому в Послании Президента к Федеральному Собранию от 12.10.2009г. развитие национальной сетевой инфраструктуры на основе космических технологий и телекоммуникаций рассматривается в качестве одного из стратегических направлений модернизации страны.

Президентом поставлена задача в течении ближайших пяти лет осуществить переход на цифровое телевидение и мобильную связь четвёртого поколения, а также обеспечить широкополосный доступ пользователей в сеть Интернет на всей территории нашей страны. Причем, этот доступ должен предоставляться населению по разумным ценам. Для решения этой задачи в России будут проложены новые современные высокоскоростные оптические магистрали и установлено необходимое оборудование. Это не только обеспечит оперативный обмен информацией между отдельными регионами страны, но и сделает Россию ключевым звеном в уже формирующейся глобальной информационной инфраструктуре.

Новый импульс в процессе системной модернизации России получит и глобальная навигационная система спутниковой связи ГЛОНАСС. Ее развертывание в полном объеме будет завершено в ближайшие годы и позволит использовать современное навигационное оборудование на всех видах транспорта и существенно повысить его безопасность. Сегодня это одна из важных социальных проблем не только для России, но для многих других стран мирового сообщества. Последняя международная встреча по этой проблеме в Москве это наглядно подтвердила. Использование ГЛОНАСС создаст также и новые возможности для улучшения координации работы тех служб МЧС, которые отвечают за предотвращение аварий и чрезвычайных ситуаций, ликвидацию последствий техногенных и природных катастроф. Однако это требует создания новых технологий представления цифровой картографической информации.

Эффективное использование потенциала суперкомпьютерных систем. Использование суперкомьютеров является еще одной приоритетной задачей информатизации российского общества на новом этапе его модернизации. Президентом России поставлена задача в пятилетний срок перейти на качественно новый уровень использования суперкомпьютерных систем не только в научных исследованиях, но также и в промышленности. С их помощью должна проектироваться и моделироваться вся наиболее сложная новая техника: самолёты, космические аппараты, ядерные реакторы и даже автомобили. Сегодня это уже общемировая практика промышленно развитых стран, и дальнейшее отставание России в этой области является недопустимым, так как оно делает нашу страну неконкурентоспособной на мировом рынке новой техники и новых технологий. Ведь такие новейшие информационные технологии, как предсказательное моделирование физических процессов при создании наноструктур, а также при решении задач молекулярной динамики в процессе создания новых материалов, требуют для своей реализации суперкомпьтеров терафлопной и пентафлопной производительности.

Необходимо отметить, что около 60% всей мировой мощности суперкомьютеров сегодня сосредоточено в США. Россия же обладает лишь ресурсом чуть более 1% этой мощности. Именно поэтому крайне важно обеспечить приоритетную государственную поддержку развития в России суперкомпьютерных систем и существенно более широкое, чем это имеет место сегодня, внедрение суперкомпьютерных технологий в промышленность, науку и образование. При этом основная проблема России в данной области заключается не только в количестве суперкомпьютеров, а, главным образом, в структуре и эффективности их использования. Ведь подавляющая часть наших суперкомпьютеров (82%) сегодня используется в сфере науки и образования. Еще 13 % - в стратегическом секторе, а в промышленности и в области добычи полезных ископаемых – всего 3% и 2%, соответственно. В промышленно развитых странах Запада структура использования суперкомпьютеров совсем другая. По данным 2008 года, в сфере науки и образования там использовалось 37 % парка суперкомпьютеров, в государственном секторе – 20%, в области добычи полезных ископаемых – 18%, в области машиностроения – 12 %, а в области химической и фармацевтической промышленности - 2%.

Таким образом, задача состоит в том, чтобы вывести использование суперкомпьютерных систем в России на принципиально более высокий уровень. И, прежде всего, в промышленности и сфере добычи полезных ископаемых. Но для решения этой приоритетной задачи требуется большая работа в области подготовки кадров и создания необходимого программного обеспечения [8,9]. К сожалению, необходимые бюджетные средства для этого выделяются в настоящее время в слишком малых объемах.

Тема 7

Обеспечение широкополосного доступа к сети Интернет

как необходимое условие развития информационного общества в России

В 2008 году в России было завершено подключение к сети Интернет общеобразовательных школ. В настоящее время идет работа по подключению к этой сети также и всех библиотек, в том числе – и в сельской местности. Предусмотрено создание пунктов коллективного доступа к сети Интернет во всех почтовых отделениях, а также в населенных пунктах с численностью населения более 500 человек. Конечно же, это весьма существенные сдвиги в области развития информационной инфраструктуры нашей страны, но для решения проблемы развития информационного общества их все же недостаточно.

Необходимо, чтобы каждый житель России имел возможность оперативного доступа к сети Интернет. Сегодня такой возможности нет, и поэтому многие задачи построения информационного общества в России могут оказаться лишь благими намерениями. Ведь даже в Московской области широкополосный доступ с персонального компьютера к сети Интернет сегодня могут позволить себе лишь очень обеспеченные люди, так как для этого необходимо использовать дорогостоящее оборудование. Что же касается широко рекламируемых сегодня компаниями Билайн и Мегафон средств доступа с использованием модемов и телефонной радиосвязи, то они обеспечивают чрезвычайно низкую среднюю скорость обмена данными (порядка 10-20 Кбит/с), при которой удается лишь в ограниченном объеме использовать электронную почту, но работать с другими электронными ресурсами сети практически невозможно. В этих условиях говорить о построении в стране информационного общества практически бесполезно.

Какие же пути решения проблемы обеспечения массового широкополосного доступа пользователей к сети Интернет представляются перспективными для России с ее колоссальной по протяженности территорией и еще плохо развитой структурой системы связи? Конечно же, в первую очередь, это спутниковые системы, которые могут обеспечить покрытие всей территории страны, включая ее плохо доступные для обычных коммуникаций районы. Однако, эти средства хороши для предприятий и организаций. Проблему же персонального доступа каждого пользователя по доступным ценам они не решают. Выход здесь видится в использовании для передачи данных уже существующих в стране электрических сетей (так называемые PCL – технологии). В каждом доме, где есть электрическая розетка, должна быть обеспечена возможность широкополосного доступа к сети Интернет [7].

В создании такого рода технологий, с инженерной точки зрения, нет ничего невозможного. В сети Интернет имеются сообщения, что промышленные разработки PCL - технологий существуют уже около 10 лет и обеспечивают скорость передачи данных порядка 15-20 Мбит/с. Сегодня они достаточно широко используются в ряде стран Западной Европы (Германии, Великобритании, Нидерландах, Швейцарии) и позволяют создавать локальные сети персональных компьютеров, как в офисах, так и в домашних условиях. Проблема состоит в том, чтобы довести их в России до уровня промышленного производства и, самое главное, сделать доступными для массового пользователя. Социально-экономическую значимость решения этой проблемы для Российских условий трудно переоценить. Поэтому даже весьма значительные затраты на ее решение представляются вполне оправданными.

Представим себе, что в течение нескольких ближайших лет эта проблема будет успешно решена. Как при этом изменится наша страна? Думается, что эти изменения будут не только весьма впечатляющими, но и весьма эффективными в социально-экономическом плане. Ведь появится реальная возможность более эффективного использования трудовых интеллектуальных ресурсов, распределенных на всей огромной территории нашей страны. Можно будет активно развивать такие формы занятости населения, как работа на дому с использованием персональных компьютеров, формировать и использовать распределенные трудовые коллективы малых предприятий в сфере услуг и бизнеса.

Не следует также забывать, что сегодня в России насчитывается около 13,5 млн. инвалидов, многие из которых имеют ограничения в мобильности, но вполне могли бы работать на дому после соответствующей переподготовки и получения необходимой компьютерной грамотности. Частичную занятость можно при этом обеспечить также пенсионерам и женщинам, воспитывающим маленьких детей. А ведь это все достаточно большие трудовые ресурсы, так необходимые сегодня нашей стране для реализации стратегии ее системной модернизации и социально-экономического развития.

Хотелось бы также отметить и важный социально-психологический эффект глобальной информатизации общества. Он связан с существенным повышением качества жизни, которое мы сегодня связываем с возможностью практического осуществления своих прав и свобод, которая, в первую очередь, предполагает возможность свободного доступа человека к необходимой ему информации. Именно поэтому во многих странах сегодня существуют программы государственной поддержки систем и технологий обеспечения доступа населения к национальным и мировым информационным ресурсам. Так, например, в США уже более 10 лет действуют меры государственной поддержки процесса подключения пользователей к сети Интернет. Для оказания этих услуг населению установлены налоговые льготы, а подключение пользователей из малообеспеченных слоев населения дотируется государством. Этот опыт обязательно нужно использовать и в России.

Социально-технологический телекоммуникационный проект «Социальная розетка». На состоявшейся в Москве выставке «Связь-Экспокомм-2009» Президенту России Д. А. Медведеву был представлен новый социально-технологический проект «Социальная розетка», который получил его одобрение. Инициатором этого проекта является ФГУП «Московская городская радиотрансляционная сеть», которое уже приступило к его реализации с 1 июля 2009г. Постановление московского правительства по этому поводу было подписано в мае 2009г. Суть проекта состоит в том, чтобы в каждой московской квартире появилось специальное устройство, названное социальной розеткой, которое будет обеспечивать москвичам следующие информационные возможности:

· бесплатное подключение к сети Интернет на минимальной скорости;

· 8 основных каналов цифрового телевидения;

· 3 канала проводного радиовещания (с последующим увеличением их числа до 9);

· оповещение населения о различного рода чрезвычайных ситуациях;

· прямую связь с городскими экстренными службами (так называемая «тревожная кнопка»).

Принципиальная технологическая особенность этого проекта состоит в том, что для его реализации используются средства уже существующей городской радиотрансляционной сети, которая создавалась с учетом требований военного времени и поэтому является энергонезависимой и имеет многократное резервирование по оборудованию. Поэтому она может функционировать даже при аварийных перерывах в электроснабжении.

Предполагается, что установка «социальных розеток» в московских квартирах будет производиться, главным образом, за счет средств городского бюджета, а пользование ею будет стоить столько же, сколько сегодня жители платят за обычную радиоточку. Московское правительство планирует установить социальные розетки во всех квартирах вновь строящихся жилых домов, а также в домах, в которых проводится капитальный ремонт. Что же касается других квартир, то они также будут бесплатно для их владельцев оснащаться «социальными розетками» по заявлениям москвичей. С этой целью в настоящее время вносятся необходимые изменения в городское законодательство, а ФГУП МГРС ведет переговоры с провайдерами сети Интернет о том, чтобы они предоставляли всем жителям Москвы бесплатный доступ в эту сеть на минимальной скорости128 Кбит/с. При необходимости скорость информационного обмена может быть повышена на основе отдельного договора пользователя с провайдером.

Таким образом, проблема «социального доступа» в сеть Интернет может быть решена в Москве уже в самые ближайшие годы. Это хороший пример для других городов России, где аналогичные проекты также могут быть реализованы при соответствующей поддержке федеральных, муниципальных и региональных органов власти. Социально-экономическую значимость этих проектов для современной России трудно переоценить и поэтому они, безусловно, заслуживают особого внимания и поддержки также и на федеральном уровне. Учитывая это обстоятельство я написал довольно острую статью, которая в 2009 г. была опубликована в журнале «Современные телекоммуникации России» [7]. В этой статье было предложено рассматривать широкополосный доступ в Интернет как одну из критических технологий для России, а также сформировать и реализовать в период 2010-2012 гг. Федеральную целевую программу «Социальный интернет», целью которой должно быть обеспечение доступа в сеть Интернет всех граждан России по доступным ценам, а для отдельных категорий граждан (студентов, аспирантов, преподавателей, инвалидов, пенсионеров и др.) – бесплатно, за счет средств федерального и региональных бюджетов.

Похоже, что этот призыв был услышан нашим правительством. В середине 2010 г. на заседании Коллегии Министерства связи и массовых коммуникаций РФ был рассмотрен и одобрен комплексный проект «Социальная розетка». Цели данного проекта – обеспечение высокого уровня доступности для населения России государственных информационных услуг и социально значимых информационных ресурсов - соответствуют основным задачам модернизации страны и Стратегии развития информационного общества в России.

Данный проект предполагается реализовать в период 2010-2015 гг. в 39 городах России. При этом на первом этапе (2010-2012гг.) этот проект планируется реализовать лишь в двух городах - в Москве и Санкт-Петербурге. Конечно, оба эти крупнейших города нашей страны очень важны, но они имеют специфическую структуру населения, которая не характерна для других городов России. Это не позволит уже на первом этапе проекта в необходимом объеме отработать методику решения ряда важных социально-экономических задач (занятость на дому, переподготовка кадров и т. п.). Ведь для достижения основных целей проекта необходима организация тесного взаимодействия в процессе его реализации со службами занятости населения, образования, социальной сферы, органами обеспечения безопасности. А эти проблемы в данном проекте практически вообще не рассматриваются. Основное внимание в нем сосредоточено лишь на инструментально-технологических аспектах.

Кроме того, из содержания данного проекта остается неясным, как будет решаться главная проблема – обеспечение широкополосного доступа населения России в сеть Интернет по низким цена., хотя именно это и является необходимым условием достижения основных целей проекта. Ведь дело не в решении задачи «последнего дюйма», а в том, что уровень доходов населения нашей страны не позволяет ему оплачивать услуги доступа в Интернет. Поэтому в проект должно быть изначально заложено требование обеспечения доступа массового пользователя из числа бедных слоев населения на скорости не ниже 1 МБ/с практически бесплатно, т. е. на уровне абонентской платы за проводное радиовещание. Без этого реализация проекта становится бессмысленной, а затраты на его выполнение - неоправданными.

Тема 8