Глава 5

Система місцевого екологічного управління

обов'язковим урахуванням здатності природного середовища нормально функціонувати і відновлюватись.

Як МЕП, так і МПД21 передбачають обов'язкову участь широкого кола зацікавлених сторін у процесі планування. Спільним для обох програм ком­понентом також є визначення ключових проблем громади та розробка планів дій їх вирішення. Хоч програми МПД21, як уже зазначалося, охоп­люють усі елементи громади збалансованого розвитку, МЕП зосереджують­ся переважно на суто екологічних проблемах. Для громад, які тільки почи­нають розмірковувати над можливістю переходу до гармонізації життєдіяль­ності, спроба взятися за розв'язання відразу всіх завдань може виявитися нездоланною. Тому МЕП стане для них вихідною точкою на шляху перехо­ду до збалансованого розвитку. Складові елементи МЕП і послідовність дій наведені на рис. 5.1. Ця послідовність відкриває низку можливостей для за­лучення до роботи місцевих жителів, органу управління, який складається з представників державних установ неурядових і громадських об'єднань та промисловості. Зазначений орган відповідає за проведення кампаній із просвіти населення, опитування громадської думки, громадські екологічні ініціативи (наприклад, очищення річок) і організацію зборів мешканців.

5.5

Місцеві програми екологічного аудиту

Розробку місцевої екологічної політики, її аспектів і програм, їх кори­гування і вдосконалення слід здійснювати на постійно оновлюваній ком­плексній базі даних. Таку динамічну базу даних може забезпечити ком­плексний еколого-соціальний аудит місцевості, об'єктів життєдіяльності.

Головна мета місцевої програми комплексного екоаудиту (МПКЕА) — забезпечення гармонізації та ефективності функціонування місцевих систем екологічного управління, підпорядкованих органам місцевого самовряду­вання та державній адміністрації.

Основні завдання МПКЕА такі:

• оцінка стану і розробка рекомендацій щодо підвищення ефективності місцевих систем екологічного управління (місцевого екоменеджмен­ту) та їх взаємодії з громадськістю, підприємцями;

• оцінка стану і розробка рекомендацій щодо підвищення ефективності організації водопостачання і очищення стічних вод, відповідного еко­лого-економічного механізму;

• оцінка стану і розробка рекомендацій щодо вдосконалення екоме­ неджменту підприємств-забруднювачів різних форм власності;

• оцінка стану і розробка рекомендацій щодо поліпшення водозабезпе­ чення приватного сектора (колодязі, господарські подвір'я, вуличні магістралі колективного користування);

• оцінка стану і розробка рекомендацій щодо екологічного оздоровлен­ ня малих річок, інших джерел водопостачання і життєдіяльності;

• оцінка стану еколого-соціальної збалансованості розвитку селищ, міст, районів.

302

5.6 Міжнародні аспекти збалансованого розвитку населених пунктів

В Україні Програма комплексного екоаудиту вперше була реалізована в м. Ніжині Чернігівської області за підтримки Міжнародного фонду Дніпра. Окремі приклади цієї програми наведені в додатку 2.

5.6