43.Виборчий процес в Україні: стадії та їх значення.

Виборчий процес - це врегульована КУ та ЗУ специфічна діяльність органів і громадян (суб'єктів виборчого процесу), спрямована на підготовку і проведення виборів з мстою формування представницьких органів влади.

ВП забезпечується системою його суб'єктів. Ст12 ЗУ "Про вибори нардеп Укр" визначає суб'єктами виборчого процесу:

1) виборця;

2) виборчу комісію;

3) партію (блок), що висунула кандидатів у депутати;

4) кандидата у депутати;

5) офіційного спостерігача від партії (блоку)

Утім загалом учасників виборчого процесу значно більше. Це й органи державної влади, органи місцевого самовряд та їх службові й посадові особи, політичні партії та громадські організації, ЗМІ, міжнародні спостерігачі тощо.

Виборчий процес здійснюється на засадах:

1) загального виборчого права - право голосу на виборах депутатів мають дієздатні громадяни України, яким на день виборів виповнилося 18 років.

2) рівного виборчого права - кожний виборець має один голос. Усі суб'єкти виборчого процесу мають рівні права і можливості брати участь у виборчому процесі

3) прямого виборчого права - виборці шляхом голосування формують органи публічної влади;

4) добровільного виборчого права - ніхто не може бути примушений до участі чи неучасті у виборах;

5) вільного виборчого права - застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи інших дій, що перешкоджають вільному формуванню і виявленню волі виборця, забороняється.

6) таємного виборчого права - контроль за волевиявленням виборців забороняється.

7) особистого голосування - кожний виборець голосує на виборах особисто, голосування за інших осіб чи передача виборцем права голосу будь-якій іншій особі забороняється;

9) законності та заборони незаконного втручання будь-кого у виборчий процес;

10) політичного плюралізму та багатопартійності;

11) публічності і відкритості;

12) свободи передвиборної агітації, рівного доступу всіх суб'єктів виборчого процесу до ЗМІ незалежно від їх форми власності, крім ЗМІ, засновниками (власниками) яких є політичні партії

Виборчий процес в Україні складається із взаємопов'язаних логічно послідовних стадій його здійснення. Так, ч. 4 ст. 11 ЗУ "Про вибори нардеп " визначає такі стадії виборчого процесу:

1) складення та уточнення списків виборців - до 1 жовтня року, який передує року проведення чергових виборів, складаються загальні списки виборців, не пізніше 1 листопада року, що передує року проведення виборів, надають загальний список виборців для ознайомлення громадян у приміщенні, доступному для відвідування громадян. Уточнення списку виборців триває до 1 січня року виборів.Після уточнення загального списку виборців робочі групи обліку складають списки виборців за кожною звичайною виборчою дільницею і передають їх відповідному сільському, селищному, міському голові.

2) утворення виборчих округів - передбачає поділ території України на 225 територіальних виборчих округів, які утворюються з приблизно рівною кількістю виборчих дільниць, виходячи з кількості дільниць, Рішення про утворення територіальних виборчих округів приймається ЦВК не пізніше як за 100 днів до дня виборів

3) утворення виборчих дільниць - утворюються з кількістю виборців від 20 до 2 500 осіб не пізніше як за 50 днів до дня виборів. Звичайні виборчі дільниці утворюються для організації голосування за місцем їх проживання; спеціальні виборчі дільниці утворюються у стаціонарних лікувальних закладах, на суднах, які перебувають у плаванні під прапором України, на полярних станціях України, в установах кримінально-виконавчої системи; закордонні виборчі дільниці утворюються за поданням МЗС України при дипломатичних та інших офіційних представництвах і консульських установах Укр за кордоном.

4) утворення виборчих комісій - Для провед виборів нардеп Укр утворюються виборчі комісії (окружні та дільничі) - спеціальні колегіальні органи, уповноважені організовувати підготовку та проведення виборів депутатів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про вибори депутатів (статті 24-25 Закону).

Окружна виборча комісія утворюється ЦВК не пізніше як за 60 днів до дня виборів у складі голови, заступника голови, секретаря та Інших кількістю не менше 12 і не більше 18 осіб. Дільничі виборчі комісії (звичайні та спеціальні) утворюються відповідною окружною комісією не пізніше як за 35 днів до дня виборів у складі голови, заступника голови, секретаря та інших. Кількість членів дільничних комісій встановлюється ст. 28 Закону: 1) для малих -10-18 осіб; 2) для середніх - 14-20 осіб; 3) для великих 18-24 особи. Дільничні виборчі комісії закордонної виборчої дільниці утворюються ЦВК на тих самих основах, що й звичайні та спеціальні дільничні виборчі комісії.

5) висування та реєстрація кандидатів у депутати - що розпочинається за 119 днів і закінчується за 90 днів до дня виборів. Згідно з ст. 55 Закону громадяни України, що можуть балотуватися у депутати, можуть дати згоду бути кандидатом у депутати від партії (блоку). скасування ЦВК реєстрації кандидата у депутати не пізніше як за 3 дні до виборів. грошової застави в розмірі 2 000 мінімальних розмірів заробітної плати, яка повертається лише тим партіям (блокам), які взяли участь у розподілі мандатів (ст. 59 Закону

6) проведення передвиборчої агітації - передвиборчої агітації, що триває до 24 години останньої п'ятниці перед днем виборів.

7) голосування- Голосування виборців на виборчих дільницях здійснюється за допомогою виборчих бюлетенів, форма і текст яких затверджуються ЦВК не пізніше, як за 30 днів до дня голосування. Голосування проводиться в день виборів з 7 до 22 години в спеціально відведених та облаштованих приміщеннях, в яких обладнані кабіни для таємного голосування.

8) підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків голосування- Встановлення результатів голосування передбачає встановлення підсумків голосування у межах виборчих дільниць і виборчих округів, передання відповідної документації до ЦВК, яка й встановлює на своєму засіданні результати виборів народних депутатів України, відповідно до процедури, визначеної ст. 96 Закону.

9) встановлення виборів депутатів та їх офіційне оприлюднення ЦВК не пізніше як на п'ятий день з дня встановлення результатів виборів офіційно оприлюднює їх результати в газетах "Голос України" та "Урядовий Кур'єр" В Україні для встановлення результатів виборів застосовується метод виборчої квоти, яка вираховується за певною формулою.Виборча квота - це найменша кількість голосів, необхідних для обрання одного кандидата. Квота (Q) визначається за допомогою ділення загального числа поданих голосів виборців (X) на кількість мандатів (М), що підлягають розподілу.

Q = Х:М

Q - виборча квота, тобто найменша кількість голосів, необхідних для обрання одного кандидата;

X - кількість голосів виборців, поданих за кандидатів (партію);

М - кількість мандатів.

10) припинення діяльності виборчих комісій.

Попри багатоманітність видів виборів в Україні, можна виділити основні стадії організації та проведення виборів, які властиві всім видам виборів в Україні: призначення або проголошення виборів; формування територіальних виборчих одиниць - виборчих округів та виборчих дільниць; формування виборчих комісій; передвиборна агітація; голосування; підрахунок голосів; встановлення результатів голосування та їх оприлюднення, припинення діяльності виборчих комісій. Іноді проводиться і альтернативна стадія виборів - повторне голосування.