57 Принципы бюджета

Для осуществления госдеятельности необходимо бюджетное обеспечение. Принципы: а) единство - единство бюджетного законодательства РФ, форм бюджетной документации, санкций за нарушение БК, доходов и расходов; б) разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов - закрепление в соот­ветствии с законом доходов, расходов за каждым уровнем бюджетов и определение полномочий органов власти по расходным обязательствам публично-правовых образований; в) самостоятельность — право и обязанность власти самостоятельно обеспечивать сбалансированность и эффективность использования бюджета); г) равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципалитетов — определение бюджетных полномочий органов власти, исполнение расходных обязательств, формирование доходов бюджета; д) принцип полноты отражения доходов, расходов - все доходы, расходы в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в бюджетах; е) принцип сбалансированности бюджета - объем б расходов должен соответствовать объему расходов; ж) принцип эффективности бюджета- при составлении бюджетов его участники в рамках установленных полномочий исходят из необходимости достижения результатов с использованием минимума объема средств; з) принцип общего покрытия расходов б — расходы не увязаны с доходами б и источниками финансирования дефицита б, если не предусмотрено законом: и) принцип прозрачности)- обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, к) принцип достоверности бюджета-надежность показателей прогноза соц-экономического развития территории и реалистичность доходов и расходов; л) принцип адресности и целевого характера бюджета-ассигнова­ния доводятся до конкретных получателей средств с указанием цели использования; м) принцип подведомственности расходов бюджетов-получатели б вправе получать средства только от распорядителя б, в ведении которого находятся. н) принцип единства кассы — зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета.

Межбюджетные трансферты — средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ др. Дотация — не оговариваемая целевым назначением определённая сумма, предоставляемая законодательным органом из бюджета одного уровня в др. Субсидия — средства, предоставляемые бюджету др уровня на условиях долевого финансирования целевых расходов. Выделение субсидии предполагает долевое участие в финансировании госмероприятий. При этом право собственности на финансируемый объект не изменяется. Субвенция — межбюджетные трансферты федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обяза­тельств субъектов РФ возникающих при выполнении полномочий РФ.

58.Налоги и их функции

Налоги являются основным источником формирования денежных госфондов. Налог – обязательный, индивидуально безвозмездный платёж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства.

Сбор – обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщика госорганами юридических действий (выдача лицензии).

Госпошлина — обязательный и действующий на всей территории РФ сбор, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами и должностными лицами.

Функции налогов: 1 – основная (фискальная)- пополнение доходной части бюджета; 2 – контрольная, реализуется при финансово-хозяйствующей деятельности субъектов; 3 – регулирующая и распределительная (доходы от налогов направляются в приоритетные отрасли страны).

В РФ – 3 уровня налогов. Федеральные налоги – НДС, НДФЛ, налог на прибыль организаций, водный налог и тд; региональные – налог на имущество организаций, транспортный налог и тд; местные – земельный налог, налог на имущество физических лиц и тд.

Субъекты налоговых отношений: 1- налогоплательщики – организации и физические лица, на которых в соответствии с налоговым кодексом, возложена обязанность уплачивать налоги; 2 – налоговые агенты – лица, на которых возложена обязанность по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в бюджет налогов; 3 – налоговые органы – единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах; 4 – налоговые представители – лица, представляющие интересы налогоплательщика, 5 - таможенные органы.

Применяются налоговые санкции для защиты интересов государства (штрафы и пени), а также меры госвоздействия (взыскание недоимки, блокировка расходов, изъятие б средств, приостановление операций по счетам в кредитных организациях). По НК недоимка представляет собой сумму налога, неуплаченную в установленный срок и носит компенсационный характер. Следовательно, принудительное её изъятие является санкцией. Пеня – денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающегося налога в более поздний период. С организаций пеня взыскивается в бесспорном порядке, с физических лиц по решению суда.