3. Современные политические теории и политологические школы.

Возникновение политологии как науки и как профессионального вида деятельности относится к концу XIX в. и если развитие политической науки до этого времени относилось к классическому этапу, то теперь в ее развитии выделяют институциональный этап (с конца XIX в. до 20-х гг. ХХ в.), бихевиоралистский (20-е гг. – 70-е гг.) и постбихевиоралистский (с 70-х гг. ХХ в. до настоящего времени) этапы.

Важное место в развитии политической мысли сыграли сложившиеся различные идеологические теории и направления. За недостатком времени только назовем их: либерализм (развивали Хайек, Фридман, Гайдар), консерватизм (Тетчер, Рейган), коммунизм (Сталин, Мао Цзедун), фашизм (Муссолини, Гитлер), социал-реформизм (Бернштейн, Брандт, Миттеран), анархизм (Кропоткин), религиозный фундаментализм (Хомейни, Омар), экстремизм и терроризм (Савинков, Бен Ладен), концепция ненасилия (М.Ганди, М.Л.Кинг).

Институционалисты считали, что политика есть совокупность властных институтов и опирались на тезис, что основным и верховным носителем власти является государство.

Но всевластие государства мешает развитию предпринимательства и коммерции, ограничивает права граждан. В центре политики выдвигается поиск институтов, ограничивающих государственную власть. Исследователи обосновывают значимость такого института как право. Складывается концепция правового государства, где государство и право отделены друг от друга.

Взаимоотношения государства и права являются стержнем институционализма.

По отношению к государству в институционализме борются два направления:

1. Государство всеобщего благоденствия - требует расширения функций государства. Т.е. государство должно заботиться о всех гражданах и обеспечить им полное благоденствие.

2. Либеральное государство - требует сведения влияния государства к минимуму (Р.Нойзик). Т.е. граждане сами должны себя обеспечить, а государство не должно этому мешать, а лишь только охранять их.

Институционализм дает и такое определение государства - государство - это совокупность институтов. Сегодня политологи выделяют в государстве институты законодательной, исполнительной и судебной власти.

Важное место в политической жизни XX в. играют политические лидеры. Институционализм основательно исследует институт лидера в обществе. Например, немецкий ученый М.Вебер выделяет три типа лидеров: традиционный (т.е. тот, кому власть принадлежит по традиции - чаще всего это монарх), легальный (или рациональный) - тот, кто добивается власти на законных выборах, путем разумного выбора граждан, и харизматический (от слова харизма - божественный дар, благодать). Такого лидера обычно считают пророком, полубогом, выполняющим «великую миссию».

Но всегда возникает угроза того, что лидер сконцентрирует у себя огромную власть и установит диктатуру. Поэтому институционализм важную роль в политике отводит политическим партиям, т.е. еще одному институту общества. Например, французский политолог М.Дюверже считает, что лицо общества определяется не государственным механизмом, а партиями. Институционализм установил закономерности взаимного влия­ния партий и государства.

Взаимодействие всех политических институтов, по мнению институционалистов, определяет тип политического режима, или способ функцио­нирования политической власти в обществе.

Институционализм дал характеристику тоталитарного (Х.Арендт «Истоки тоталитаризма», Р.Арон, К.Фридрих, З.Бжезинский), авторитарного и демократического режимов.

Институционализм хорошо исследовал сложный механизм воздействия государства на общество, хорошо показана роль права. Но в тени осталось воздействие общества на государственный механизм, на политику.

В США в 1920-е гг. новым подходом в политических исследованиях стал бихевиоризм. Общество и политика нуждались в исследованиях политических процессов, принятии политических решений, в выработке эффективной политики.

Стояли вопросы, как конкурирующим силам и организациям захватить власть и организовать ее? Как повести за собой людей? Как организовать их по­литическое поведение? Используя достижения бихевиоризма (науки о поведении), одного из направлений в американской психологии Г. Лассуэл и Ч. Мерриам исследовали проблемы установок, ценностей, которые могут привлечь избирателей к политике и деятельности партий. Хорошо были исследованы способы воздействия лидера на избирателей.

Середина 1960-х – начало 1970-х гг. отмечаются кризисом бихевиорального подхода. На смену бихевиоризму пришли системно-функциональные (либо структурно-функциональные) теории, которые рассматривали политику как систему. Функционалисты считают, что политика не столько органы власти, сколько отношения, влияния или совокупность различных функций. Этим занимались Т. Парсонс, Д. Истон, Г. Алмонд и др.

В политической структуре общества было выделено 4 элемента.

1. Сама политическая система.

2. Окружающая среда.

3. Взаимодействие системы со средой.

4. Реакция среды на политическую систему.

Графически это можно изобразить так:

Функционалисты сделали главный упор на изучение того, что входит в политическую систему и что выходит. Важная роль при этом уделялась экономике общества, его политической культуре.

Наряду с институционализмом, бихевиоризмом и функционализмом мощным в современной политологии является социологический подход, считавший, что политика - это взаимодействие социальных и властных групп, элит. Он отвечал на вопросы «Кто осуществляет власть?» и «Каким образом?»

Под влиянием Дарвиновской теории эволюции и борьбы за существование ученые Л.Гумплович и Ф.Оппенгеймер создали теорию завоевания. Они считали, что образование государства произошло в результате завоевания более сильными племенами более слабых. Завоеватели дали начало классу господ, а завоеванные стали подданными.

Известна социологическая теория Маркса. По ней двигателем истории является борьба классов. Правителями всегда является класс, владеющий средствами производства. Эта теория в XX в. развивалась Лениным, Грамши и другими марксистами.

Выдающийся вклад в развитие социологических теорий внесли представители, развивающие теорию элит. Ее основателями считают Г.Моска и В.Парето. Они считали, что во всех обществах возникают два класса людей - класс, который правит, - элита, и класс, которым правят. Естественно, правителей всегда меньшинство. Для сохранения сво­ей власти элита использует два способа правления: или грубую силу, или хитрость, искусство обмана, манипулирования. По Парето правление элиты «львов» сменяет правление элиты «лис».

М.Вебер, автор теории «рациональной бюрократии», выделил в правящем слое две группы: чиновничество и выборных лиц и дал характеристику поведения данных групп в политике.

Р.Михельс разработал так называемый «железный закон олигархии», где доказывал неизбежность олигархического перерождения любых организаций, особенно партий. Ту же идею развивал русский ученый М.Острогорский.

Наряду с концепциями одной элиты появляются концепции двух элит общества: одной, находящейся у власти, и другой, борющейся за нее. Возникли теории о существовании в обществе множества элит, которые борются за власть между собой. Это теория заинтересованных групп А.Бентли и концепция полиархии Р.Даля.

Таковы наиболее важные направления, школы и теории нашего века, в которых надо разобраться, чтобы просто не заблудиться в этом сложном мире политики.

Лекция 2а. Современные политические идеологии.

Сам термин идеология появился около 200 лет назад и рассматривался как совокупность идей и взглядов отдельных социальных групп и общностей. В идеологиях фиксируются те общественно значимые ситуации, которые возникают в жизни и требуют сознательного выбора. Можно дать такое определение: идеология - это социально значимая, теоретически оформленная система идей, в которой отражаются интересы определенных слоев и которая служит закреплению или изменению общественных отношений. Но идеология не только система идей и ценностей, она является и ориентиром для социального действия, мобилизует и руководит людьми.

Основным содержанием политической идеологии является политическая власть, ее трактовка, отношение к различным политическим институтам, представления о наилучшем государственном устройстве. Конкретизируется политическая идеология в политических доктринах, программах партий и заявлениях различных политических сил.

В современном мире существует множество идеологий. Рассмотрим основные из них:

Либерализм (от лат. liberalis – свободный) сформировался в конце XVII – XVIII вв. как идеология восходящей буржуазии. Его основателями были Д.Локк, А.Смит, Дж.Милль. В фундамент либерализма заложен принцип свободы личности, ее самоценности по отношению ко всем общественным институтам, ответственности личности как перед самой собой, так и перед обществом, признание права на самореализацию всех людей.

Либерализм всегда отстаивает требование индивидуальной свободы , трактуя свободу, как свободу от ограничений со стороны государства. Например, Милль сформулировал это так: « Человек сам лучше любого правительства знает, что ему нужно».

Борьба за свободу означала для сторонников либерализма борьбу за уничтожение всех внешних ограничений, накладываемых на экономическую, физическую и интеллектуальную свободу человека.

На этой основе сформировалась идея «малого государства» или «государства – ночного сторожа», суть которой состоит в том, что государство должно быть наделено лишь минимальными, самыми необходимыми функциями, для охраны порядка и защиты от внешней опасности.

Идеология либерализма базируется на отождествлении свободы и частной собственности. Частная собственность рассматривается в качестве гаранта политических и гражданских свобод. Самостоятельность и опора на собственные силы, свобода конкуренции – основные установки либерализма.

Либералы привержены парламентскому строю и традиционным парламентским процедурам.

В процессе развития либерализм претерпел некоторые изменения и сегодня можно говорить о такой его фазе как неолиберализм. Его начало связываю с именем американского президента Ф.Д.Рузвельта, чья политика в во время преодоления экономического кризиса заставила переосмыслить экономическую и социальную роль государства. Неолибералы признают необходимым определенное участие государства в регулировании экономических отношений, проведении активной социальной политики. Они выступают за ограничение власти монополий, перераспределение материальных благ через систему налогов в пользу низших слоев общества.

Консерватизм (от лат. conservo – сохраняю) появился в конце XVIII в. как реакция на противоестественное сознательное преобразование общества. Основателями консерватизма считаются Э. Берк, Ж. де Местр. Как правило, консерватизм выражает идеи и установки тех классов и социальных групп, положению которых угрожают объективные тенденции общественно-исторического и социально-политического развития. Нередко консерватизм является прибежищем различных слоев, которые испытывают страх перед будущим в силу его неопределенности и непредсказуемости.

Идеология консерватизма базируется на признании незыблемости естественным образом сложившегося порядка вещей. Поэтому в основе консерватизма лежит традиционализм – идея сохранения традиционных ценностей связанных с семьей, религией, сословными разграничениями. Консерваторы отстаивают приоритет в общественном развитии преемственности перед нововведениями. По их мнению, политические принципы следует приспосабливать к обычаям, национальным традициям, установившимся общественным институтам Английский ученый М.Оукшотт пишет: «Быть консерватором означает предпочитать известное неизвестному, то, что испытано, тому, что не прошло проверку практикой, факт – выдумке, действительность - тому, что возможно, ограниченное – безграничному, близкое далекому, достаточное – изобилию, сегодняшнее веселье – утопическому блаженству».

Для консерватора в отличие от либерала интересы государств, нации, общности выше, чем интересы личности или какой-то группы.

В ходе исторического развития консерватизм также претерпел изменения. С утверждением буржуазных отношений консерваторы стали на защиту этих отношений.

В 70-х годах ХХ столетия возникает новая форма консерватизма – неоконсерватизм. Ее утверждение связано с руководителями США – Р.Рейганом, Великобритании – М.Тетчер, ФРГ – Г.Колем. Неоконсерватизм, признав как либерализм необходимость вмешательства государства в экономику, все же требовал ограничения этого вмешательства. Неоконсерваторы выступают против чрезмерного обложения налогами крупного капитала. Будучи ярыми противниками уравнительного распределения, они требуют сокращения государственных социальных программ. Консерваторы убеждены, что превращение государства в «дойную корову» развращает человека. Индивид должен рассчитывать на свои собственные силы. Государство должно создавать равенство возможностей, но не равенство результатов.

В идеологии консерватизма сочетаются старые ценности: семья, религия, мораль с новыми: индивидуализмом, свободой рыночных отношений.

Фашизм – (от итальянского фашио – пучок, союз) – как идеология сформировался в 20-30-х годах ХХ века. Родоначальниками фашизма считают Б.Муссолини и А.Гитлера.

Теоретическим основаниями фашистской или национал-социалистической идеологии являются идеи расизма и элитаризма. Фашизм выдвинул теорию о превосходстве определенных народов над другими. Например, германский фашизм утверждал приоритетное положение арийской расы, отнеся к ней немцев и ряд северных народов. Целостность расы, создание возможностей для ее развития объявлялось непреходящей ценностью. Другие народы они считали неполноценными, подлежащими уничтожению или порабощению.

Фашисты взяли на вооружение теорию немецкого философа Ф.Ницше о праве высшей расы сверхлюдей в своих интересах отвергать нормы общественной морали, обеспечивать господство сильных над слабыми. Фашистские теории служили обоснованием политики геноцида, уничтожения покоренных народов.

Важное место в фашизме занимал принцип вождизма или фюрерства, требующий безусловного подчинения масс своему конкретному руководителю.

Реализация фашистских идей в политической жизни привела к развитию экспансионизма, захвату и покорению других государств.

Во внутренней политике на базе фашистской идеологии были созданы тоталитарные государства, в которых все стороны общественной жизни были поставлены под государственный контроль.

Наиболее яркое выражение фашизм получил в Германии в период правления А.Гитлера. В Италии при Б.Муссолини, в Испании при Ф.Франко, в Португалии при А.Салазаре были созданы более мягкие формы фашистских государств.

В настоящее время фашистская идеология значительно утратила свое влияние, хотя ее рецидивы в виде неофашизма встречаются в различных странах в виде расизма, национализма, антисемитизма и других учений утверждающих превосходств одних этнических общностей над другими.

Социализм (от лат. socialis – общественный) как идеология оформился в глубокой древности. В соответствии с его идеями жили первые раннехристианские общины. Но свое теоретическое и идеологическое оформление социализм получил в Новое время в работах Т.Мора, Т.Кампанеллы, А.Сен-Симона, Ш.Фурье, Р.Оуэна.

В середине XIX века теоретическое научное обоснование идеологии социализма дали К.Маркс и Ф.Энгельс. На базе их работ сформировалось крупное идеологическое течение марксизм, которое провозгласило себя идеологией пролетариата.

Стержнем марксистской идеологии является учение о классовой борьбе, ориентация на революционные методы достижения целей: установление диктатуры пролетариата, построение бесклассового общества, создание условий для отмирания государства.

Для социалистической идеологии характерен ряд ценностных установок: идея равенства и братства всех людей, основанная на равенстве социальная справедливость, приоритет общественного над личностным, признание необходимости энергичного вмешательства государства в регулирование общественных отношений.

В начале ХХ века марксизм или социализм раскололся на две противоборствующие друг с другом ветви: ленинизм (большевизм) и социал-демократию (социал-реформизм).

Ленинизм (или коммунистическая идеология) сформировался в России в работах В.И.Ленина и послужил идейной основой Великой Октябрьской социалистической революции и построения социализма в СССР и других странах. На основе ленинизма была ликвидирована частная собственность, проведены обобществление производства, коллективизация села, замена рыночных отношений всеобъемлющим государственным планированием.

Развитием коммунистической идеологии в ХХ веке занимались И.В.Сталин, А.Грамши, Мао-Цзедун, Ким Ир-сен.

Однако эта система оказалась не эффективной и прекратила существование в нашей стране в начале 90-х гг. Но, несмотря на поражение, коммунистическая идеология сохраняет значительное влияние на отдельные социальные группы в постсоветском обществе. Это обусловлено притягательностью идей социального равенства, справедливости, гарантий со стороны государства на труд, бесплатное образование, медицинское обслуживание, жилье.

Второе направление социалистической идеологии – социал-реформизм восходит своим началом к работам Э.Бернштейна, К.Каутского. Социал-демократическая идеология формируется на почве переосмысления марксизма, отказа от его революционно-насильственных установок и утверждения ценностей гуманизма и демократии. В основе социал-демократизма лежит доктрина «демократического социализма», или «социализма с человеческим лицом». С точки зрения социал-демократов, социализм – это не конкретный общественный строй, а процесс внедрения социальной справедливости в общественную жизнь. Этот процесс не имеет ограничителей и длится вечно. В основе такого понимания социализма лежит формула Э.Бернштейна «движение все, цель – ничто».

Социал-демократы выступают за приоритет мирных, эволюционных средств достижения равенства и социальной справедливости, постепенное реформирование буржуазного общества, сглаживание социально-экономических противоречий. Реализацию этих установок они связывают с активным государственным вмешательством в экономику, перераспределением доходов в пользу неимущих, развитием государственного сектора экономики.

Социал-демократы выступают за общественную собственность, но в рамках смешанной экономики, отдавая приоритет рыночным отношениям.

Развитием теории социал-демократии занимались В.Брандт, Ф.Миттеран и многие другие представители социалистических и социал-демократических партий.

Кроме названых идеологий существуют идеология анархизма, выступающая за ликвидацию государственной власти (развивали Бакунин, Кропоткин); идеология национализма, отстаивающая приоритет этническому перед государственным, идеология терроризма и экстремизма (Савинков, У.Ладен); религиозного фундаментализма, пытающаяся перестроить общество на основе религиозной идеологии (Хомейни, Омар), идеология ненасилия, выступающая за ненасильственные пути решения политических проблем (Ганди, М.Л.Кинг).