Пять колонок графика стратегии

При разработке стратегии существует пять основных элементов. На каждый из них отведена отдельная колонка графика.

1. Долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные цели.

2. Организационные параметры.

3. Целевая аудитория, сторонники и оппоненты.

4. Мишень (кто может дать вам то, чего вы хотите).

5. Тактики.

С первого взгляда данный график кажется всего лишь набором списков. Мы не способны продемонстрировать это на бумаге, но когда вы будете использовать график в планировании, вы увидите, что это больше похоже на матрицу компьютерной программы.

График стратегии Академии Среднего Запада

После выбора предмета заполните этот график для разработки стратегии. Будьте конкретны. Учитывайте все варианты.

Цели	Организационные параметры	Целевая аудитория, сторонники и оппоненты	Мишень – за кем последнее слово	Тактики
Запишите долгосрочные цели вашей кампании. Укажите промежуточные цели вашей кампании. Чем определяется победа? Как будет кампания: способствовать конкретному улучшению жизни людей; способствовать укреплению чувства власти у людей-участников кампании; изменять властные отношения; Какие краткосрочные или частичные победы вы можете одержать по пути к достижению своих долгосрочных целей.	Опишите ресурсы, которые ваша организация привнесет в кампанию. Запишите количество денег, сотрудников, помещения, репутацию, статистические сведения и т.д. Каков бюджет вашей компании, включая прямые вклады других сторон. Запишите, каким образом данная кампания усилит вашу организацию. Заполните конкретные значения по каждому параметру. привлечение новых лидеров; обучение существующих лидеров; увеличить количество членов организации; расширить у организации базу возможных членов и сторонников; собрать больше денег Перечислите внутренние проблемы, которые должны быть решены для успешного завершения кампании	Кто достаточно не равнодушен к данной проблеме, чтобы присоединиться к вам или помочь организации. Чья это проблема. Что они приобретут, если выиграют. Каковы риски для них. Какая власть существует у них над мишенью вашей кампании. В какие группы организованы ваши сторонники. Кто ваши оппоненты. Что будет им стоить ваша победа. Что они сделают / какие ресурсы потратят, чтобы противодействовать вам. Насколько они сильны.	Первостепенные Мишень Мишенью вашей кампании всегда должен быть человек, а не учреждение или выборный орган. Кто имеет полномочия, чтобы дать вам то, что вы хотите получить (За кем последнее слово?) Какова ваша власть над ними. Второстепенные мишени Кто имеет власть над теми людьми, кто может дать вам то, что вам нужно. Какова ваша власть над этими людьми.	Для каждой мишени укажите тактики, которые каждая группа ваших членов/сторонников может использовать для того, чтобы их действия повлияли на власть Тактики должны: соответствовать контексту; быть гибкими и творческими; быть направленными на конкретную мишень; иметь значение и быть понятными для целевой аудитории; поддерживаться при помощи определенных форм власти. В тактики включаются: мероприятия для СМИ; акции для распространения информации и выдвижения требований; публичные слушания; забастовки; регистрацию избирателей и обучение избирателей; юридические иски; отчетные встречи ответственных лиц; выборы; переговоры.

Изменения в одной колонке, потребуют, чтобы вы внесли изменения и в другие. Например, если у вас появится новая цель, то вам придется найти новую группу поддержки, которая будет использовать новую тактику для работы с новой мишенью. Математические отношения также присутствуют в графике. Например, тактики должны что-то стоить вашим мишеням.

Для того, чтобы проиллюстрировать этот график, мы хотим среди других примеров рассказать о гипотетической кампании по налоговой реформе на уровне штата.

Скажем, вы являетесь органайзером этой кампании. Как и другие штаты, ваш штат переживает за последние годы значительный экономический рост, но услуги, существовавшие во время последней рецессии, все еще не восстановлены и расцвет экономики в основном приносит пользу богачам. Губернатор, умеренный демократ, хотел бы улучшить положение дел с предоставлением услуг, особенно в области образования, но большой процент доходов штата происходит от регрессивных продаж и акцизных налогов, которые никто не хотел бы повышать. Он также не хотел бы повышать налог на собственность, потому что это упадет в основном на плечи малообеспеченных рабочих и среднего класса.

Ваша организация, Альянс граждан штата, является коалицией. В нее входят профсоюзы, объединения пенсионеров, экологи, общественные организации, организации малоимущих, организации женщин и организации цветных. Членами организации также являются 20 000 человек, объединенных телефонной сетью. У организации достаточно побед в прошлом, кампаний, окончившихся принятием законодательных актов на уровне штата.

Ваша организация поддерживает повышение налогов по прогрессивной шкале, чтобы основной вес этого бремени несли крупные корпорации и богачи. Вы заручились поддержкой общественных организаций и составляете собственное предложение – «Гражданский справедливый налоговый план» Технически ваша презентация выглядит безупречно. Теперь вы хотите, чтобы ваше предложение было принято.

Графа 1: Цели

Долгосрочные цели

В долгосрочные цели включаются далекие будущие результаты, то, шагом к чему является ваша нынешняя кампания. В нашем примере вашими долгосрочными целями становится получение хорошо финансируемого бюджета штата и предоставление услуг, требуемых жителям штата. Это финансирование должно поступать от прогрессивного налогообложения, основанного на платежеспособности налогоплательщиков.

Законодательный акт, принятия которого вы добиваетесь, не способен решить все эти задачи; принятие закона способно лишь закрыть бюджетные дыры на короткий срок. Многие регрессивные налоги все еще останутся, а школы все равно еще будут испытывать проблемы, но это станет эффективным первым шагом.

Среднесрочные цели

Решение этих задач является целью вашей нынешней кампании. В данном примере такой целью является принятие Гражданского справедливого налогового плана.

Цели должны быть поставлены очень четко. Если члены группы, занимающейся вопросами жилищного строительства, определяют свою задачу как «справедливое распределение жилья», а экологическая организация считает своей задачей «прекращение токсичных выбросов», то эта формулировка настолько общая, что лишь повторяет формулировку проблемы. Если вы считаете своей целью «просвещение общественности», то вместо цели вы указываете тактику, а ей место в последней колонке.

(Примечание: «обучение общественности» – обманчивая концепция. Как вы узнаете, что достигли своей цели? Когда вы сможете сказать, что обучили чему-то общественность и как измерить результаты этого обучения? Опасайтесь проведения любых мероприятий, связанных с тратой денег и невозможностью измерить конечный результат).

Помните, цель состоит в том, чтобы добиться чего-то от кого-то конкретного. Проверьте среднесрочную цель – является ли она конкретным шагом к достижению долгосрочных целей. Соответствует ли она трем основным критериями выбора предмета кампании.

1. Приведет ли она к улучшению жизни людей.

2. Даст ли она людям чувство собственной власти.

3. Изменит ли она властные отношения.

Что такое победа? Как вы узнаете, что победили?

Краткосрочные цели

Краткосрочные цели являются шагами по направлению к среднесрочным задачам. Не во всех программах присутствуют краткосрочные цели, но в крупных кампаниях они полезны по двум причинам: во-первых, немногие группы достаточно сильны, чтобы одержать победу в крупной кампании без определенного периода накопления власти. Они должны получить поддержку некоторых официальных лиц и увеличить свое влияние на местные власти. Во-вторых, просто для поддержания вашей организации в ходе большой кампании требуется, чтобы ваши люди видели маленькие победы на пути к большой цели.

Краткосрочные цели для осуществления Гражданского справедливого налогового плана могут состоять в получении поддержки городских советов и окружных комиссий штата, после чего можно перейти к опросу законодателей по поводу их принципиального согласия с планом прогрессивной ставки налогообложения еще до представления законопроекта. Можно также начать кампанию по привлечению 25 спонсоров из определенных районов.

Местная общественная организация, работающая над местными целями, может поставить себе в качестве краткосрочной задачи организацию встречи с членом городского совета. Когда люди видят, чего может добиться организация, они будут готовы к следующему шагу, например встрече с мэром. (Если кто-то на первой вашей встрече скажет: «О, мэр мой друг, я вам могу в любое время устроить встречу!», не соглашайтесь. Необходимо, чтобы группа чувствовала, что встреча состоялась в результате скоординированных действий группы. Если встреча состоится потому, что кто-то из членов группы просто знает мэра, то статус того человека укрепится, а статус группы – нет. Скорее всего, из этой встречи ничего не выйдет).

Графа. Цели. Долгосрочные цели: бюджет штата будет хорошо финансироваться за счет прогрессивной системы налогообложения; школа будет полностью финансироваться штатом. Среднесрочные цели: принятие Гражданского справедливого налогового плана; поддержка ключевых законодателей из 5, 7, и 14 округа или разработка доклада, о том, какие законодатели голосуют за антисправедливые налоги на случай будущих выборов. Краткосрочные цели: получение открытой поддержки от местных официальных лиц; подготовка влиятельных спонсоров в палате представителей и сенате к апрелю; 25 спонсоров проекта к 1 июня.

Иногда даже до принятия среднесрочных целей требуется получение дополнительной информации по проблеме. Краткосрочные цели могут заключаться в том, чтобы правительственное агентство составило отчет или предоставило данные. Например, гражданская организация, которую беспокоят преступления против стариков, должна заставить отделение полиции составить статистику преступлений по возрастным группам, чтобы доказать, что проблема существует. Иногда краткосрочные цели могут быть избирательными. Например, может потребоваться увольнение одного официального лица или выборы другого сильного лидера.

При перечислении задач имейте в виду, каковы будут потери вашей мишени, если вы выиграете. Кто будет платить? Сколько может стоить вашему оппоненту ваш проигрыш? Нужно это знать, чтобы оценить, сколько денег может быть потрачено на то, чтобы разгромить вас. Это также позволит вам понять, кто будет вашим сторонником, а кто – противником.

После того, как вы перечислили все ваши мишени, группа должна привести их в порядок, в котором придется их выполнять.

Образец графы «Организационные параметры».

Требуемые ресурсы. Зарплата и расходы на 6 месяцев = 45 000 долларов. Имеется в наличии – 10 000 долларов. Требуется собрать 35 000 долларов. Сотрудники: Мэри – старший органайзер, полная ставка; Фред – органайзер, полставки; Сэм – административная поддержка, 1 день в неделю; Лиз – практикантка из колледжа, 1 день в неделю; Кейт – начальник, 4 часа в неделю (наличная стоимость времени сотрудников – 40 000 долларов). Телефонный опрос. Приблизительно 5 опрашивающих. 7 членов комитета по налогообложению. Каждый представляет аффилиированную организацию. Председатель комитета. Очень активен, хороший оратор. Лоббист из профсоюза, поддерживающего нас. Эксперт по налогообложению из организации «Граждане за чистые налоги»; временно поработает в наем штате Офис и телефоны для всех сотрудников (наличная стоимость – 700 долларов). 1 работающий ксерокс, один ксерокс, работающий со сбоями, два компьютера (наличная стоимость использования 200 долларов). Хорошие отношения с прессой. Абнер Берри в «Сентинел» и Ал Ферман в «Геральд».

Что мы хотим получить. Возместить все расходы (45 000 долларов) от различных аффилиированных организаций и спонсорских мероприятий. Заручиться поддержкой четырех организаций, как наши партнеры. Наиболее лучшим выбором будут организации «Налогоплательщики Карвер-Сити против мусора», «Педагогический совет Ньютона № 310», «Ассоциация по предоставлению услуг детскому населению», «Комитет по спасению школ города Готхэм-Сити». Найти сторонников в 5, 7 и 14 округах. Продвигать Джорджа, Фриду и Ким в качестве представителей в этих районах. Найти 15 активных волонтеров. Найти способ привлечь к активным действиям 15 000 сторонников, выявленных в результате опросов. Проблемы, требующие решения. Могут возникнуть противоречия между учительскими профсоюзами – нужно с ними встретиться, попросить их в ходе кампании не бороться друг с другом. Пенсионеры из одного района города не любят пенсионеров из другого района – провести встречу с каждой из сторон отдельно. Фред говорит, что Мэри все время шмыгает носом и он не может работать с ней в одном помещении – поговорить с Фредом, потому что больше никто не замечает этого за Мэри.

Графа 2: Организационные параметры.

В этой колонке в основном располагаются данные по доходам и расходам. Сперва вы перечислите ресурсы, которые вы затратите на кампанию, а затем доходы, которые вы намерены получить в результате, а также внутренние проблемы, которые вы намереваетесь разрешить.

Начните с ресурсов. Ресурсы представляют собой бюджет вашей кампании. Можете считать эти средства расходами, а лучше – инвестициями. Очень конкретно укажите время, которое требуется вашим сотрудникам, и деньги. Запишите имена. Убедитесь, что все участники вашей кампании присутствуют, когда вы будете обсуждать то время, которое они должны будут инвестировать в кампанию. Если вы нанимаете человека на полную рабочую неделю (на полную ставку), то он должен на это время освободиться от всех своих остальных обязанностей. Следует отказаться от практики, когда органайзер работает одновременно сразу на пять кампаний.

Запишите то количество денег, которые вы готовы потратить на кампанию, и то количество, которое необходимо собрать. Затем оцените материальные вложения, которые вы делаете, по рыночной цене. Включите сюда время, потраченное сотрудниками, арендную плату и почтовые расходы. Если вы этого не сделаете, то ваши сторонники, соратники и члены вашей организации не будут знать, сколько средств было вложено, и вы тоже не будете это знать.

Во второй части колонки запишите все те средства, которые организация намерена получить от кампании в дополнение к разрешению поставленного предмета. Считайте эти средства вашим доходом и планируйте использовать эти средства для внутреннего развития вашей организации и программ по сбору средств. Опять же, очень важно здесь указать конкретные данные. Сколько новых партнеров, новых членов, новых лидеров. Если возможно, укажите конкретные имена и названия. Сколько денег собрано? Укажите конкретную сумму. Хотите ли вы получить большее освещение в СМИ? В каких СМИ? Как часто? Причина, почему нужна такая конкретика, не только в том, чтобы установить, по каким показателям будете измерять прогресс вашей работы. Для того, чтобы выполнить запланированное, нужна соответствующая тактика и, иногда, определенные мишени и группы членов и сторонников. Если одна из ваших организационных целей – публикация о вас материалов в газете раз в неделю в течение месяца, тогда в графе «Тактики» вы должны запланировать хотя бы одно мероприятие для прессы в неделю. Если местная газета в основном поддерживает республиканцев, и мэр города – тоже республиканец, тогда ваша критика в адрес мэра, скорее всего, не получит освещения. Нужно будет найти какую-либо дополнительную мишень, возможно, председателя комитета в городском совете, чтобы добиться большего освещения вашей программы в прессе. Если вашей второй организационной целью является увеличение на четыре человека представителей цветного населения (понятно? Нормально звучит?) среди ваших руководителей, тогда вашим сторонникам нужно будет добавить другие организации, в которые входят цветные. Все колонки нашего графика связаны между собой подобным образом.

Последняя часть этой колонки включает в себя описание внутренних проблем, которые необходимо будет рассмотреть и разрешить в ходе кампании. «Внутренние» в данном случае означает проблемы внутри вашей организации (например, отношения между сотрудниками), проблемы внутри вашей коалиции и с представителями местных организаций.

Графа 3: Целевая аудитория, сторонники и оппоненты.

В данной графе вам необходимо указать, кто заинтересован в разрешении вашей проблемы, что они готовы сделать для победы, какая власть находится у них в руках и как они организованы. «Целевой аудиторией» мы именуем группы людей, желательно уже организованные, с которыми вы можете связаться для привлечения их к кампании. Заполняйте эту графу детально, вносите все приходящие в голову имена и названия. В конце вы должны получить большой список потенциальных сторонников. В течение кампании вы можете связаться не со всеми из них, но вы можете потом вернуться к списку, если программа несколько застопорится и вам потребуется дополнительная поддержка. Разница между «целевой аудиторией» и «сторонниками» состоит в том, что люди, принадлежащие к целевой аудитории кампании, являются потенциальными членами вашей организации, а сторонники – нет. Студенты могут быть вашими сторонниками в кампании, которую ведут пенсионеры, требующие улучшения транспортного обслуживания, в то время как другие организации пенсионеров будут «общественностью».

Составляя список для кампании за принятие Гражданского справедливого налогового плана, вы в первую очередь должны вспомнить общественные организации работников бюджетной сферы. Некоторые группы, занимающиеся налоговыми вопросами, весьма консервативны, но некоторые из них могут к вам присоединиться. Разумеется, организации, получающие услуги и финансирование от государства, будут также заинтересованы в улучшении финансирования. К таким организациям относятся организации пенсионеров и интернатов дневного проживания.

Проблема состоит в том, что так как в основном жители штата предпочитают платить налог с продаж, а не подоходный налог, ваш список будет слишком короток. Дополнительными представителями общественности для вашей кампании могут быть домовладельцы и родители, но для того, чтобы их привлечь, вам придется модифицировать ваши цели и включить в них снижение налога на собственность и проблему школьного финансирования

Образец оформления графы «Целевая аудитория, сторонники и оппоненты» Местная общественность и сторонники. Педагогический союз штата – 7000 членов: Первичка № 210, Готхэм-Сити. Первичка № 113, Ньютон. Первичка № 69, Батлер. Первичка № 666, Спайтен Дайвил. Педагогические ассоциации штата – 12 000 членов. Укажите первички. Профсоюз гражданских служащих штата – 14 000 членов. Укажите первички. Федерация работников штата – 40 000 членов. Укажите активные местные организации и трудовые советы. Ассоциация домов дневного пребывания – 1200 членов. Совет пенсионеров штата – 3000 членов. Клубы: в Паркере (5-ый район); Готхэме; Ньютоне (7-ой район); Салеме; Винчестере (14-ый район); Уэтчестере. Совет по медицинским услугам на дому. Совет гражданских ассоциаций города Ньютон. Альянс родительских комитетов штата. Союз налогоплательщиков – 2000 членов. Оппоненты. Торгово-промышленная палата. Банкирская ассоциация. Совет по промышленному страхованию. Корпорация Джонсона. Ассоциация «Налогоплательщики против почты ненависти».

(Вот еще один пример, показывающий что наш график похож на компьютерную матрицу – меняя один параметр в одной графе, вы должны вносить изменения и в другие графы, хотя это и не происходит автоматически, как в компьютерной программе). Следующий вопрос, который вы должны себе задать, это – как организованы владельцы домов и родители? Очень важной группой общественности для вас может стать ассоциация кондоминиумов, особенно тех, где проживает много пенсионеров. Эти группы обычно лучше организованы, чем местные гражданские ассоциации. Вам нужно обязательно включить в вашу программу предложение по льготам для владельцев кондоминиумов. В родительских советах логично искать сторонников среди родителей, но значительно большее количество родителей можно найти, связавшись с религиозными общинами.

Даже если ваша организация состоит из отдельных членов, а не является коалицией, все равно следует думать о ваших членах как о представителях группы. Например, если вы работаете над проблемой государственного транспорта, вы можете привлечь к кампании пенсионеров. Вы можете вписать эту группу в план, но как с ними связаться? Поэтому при составлении плана будьте более конкретны. Запишите: «Пенсионеры, которые пользуются автобусами № 1 и № 2». Пользуясь этой информацией, вы сможете, например, обклеить вашими листовками остановки соответствующих автобусов. Значительно лучше будет обратиться к карте маршрутов или телефонному справочнику и посмотреть, кто из пенсионеров живет на этих маршрутах и пользуется ими. Обязательно свяжитесь с церквями, при которых имеются клубы пенсионеров. Отметьте эти церкви на карте. Запишите их в график поименно. Посетите их.

Следует также попытаться связаться с менее очевидными общественными группами. По вопросам налогов с вами могут согласиться агентства по недвижимости и частные агенты по недвижимости, потому что цена на дома вырастет, если не поднимутся налоги на собственность и местные школы будут хорошо функционировать.

Думайте о каждой определенной группе людей, которая потенциально входит в целевую аудиторию, как о «втулке велосипедного колеса, а потом посмотрите на спицы». Кто заботится об этих людях? Кто с ними занимается бизнесом? Кто предоставляет им услуги? Кто одалживает им деньги? Кто занимает их деньги (банки, страховые компании)? За кого они голосуют? Если бы у них было больше денег на траты, где бы они их тратили? Кто бы получил их деньги (местные продавцы или швейцарский банк)? К каким организациям и церквям они принадлежат? Если вы посмотрите на эти группы таким образом, вы увидите, что интересы одной группы затрагивают интересы многих других групп. Это сделает еще больше целевую аудиторию потенциальных членов, которых можно вовлечь в кампанию.

Хотя думать о потенциальных зонах конфликта между группами необходимо, помните, что не все люди должны любить друг друга или соглашаться по поводу тактик, или даже находиться в одном и том же помещении на встрече, посвященной определенному вопросу. Иногда именно проблема сближает людей. Так обстояли дела в классической кампании против строительства линии чикагского городского скоростного шоссе. Маршрут этого шоссе пролегал через районы, населенные различными мигрантами. Одна группа белых выступила с протестом, а на знаках написала: «Черные дороги и белые полосы объединились против скоростного шоссе».

В вашем списке отметьте, является ли группа организованной или неорганизованной, т.е. ассоциацией домовладельцев района Гумбольдт Парк или группой отдельных домовладельцев. Затем ранжируйте группы в соответствии с властью, которую они привносят в кампанию. Подумайте о следующих вопросах:

• Сколько в группе членов.

• Работали ли они на действующего представителя власти, против которого вы действуете и голосовали ли они за него.

• Делают ли они вклад в политические кампании.

• Дадут ли они денег на вашу кампанию.

• Есть ли у них особый кредит доверия (как, например, у священников).

• Есть ли у них особая привлекательность (как, например, у детей).

• Являются ли они частью большой организованной сети (как, например, ветераны).

• Есть ли у них репутация жесткого подхода к проблеме (как, например, у профсоюзов).

• Есть ли у них особые навыки (как, например, у юристов).

• Считаются ли они особенно популярными в СМИ (как, например, пингвины).

Наконец, исследуйте слабые стороны каждой группы. Посмотрите на их репутацию, историю и врагов, которых вы можете приобрести, если свяжетесь с ними. Если мы нацеливаемся на избранного политика, то общественные группы, которые никогда за него не голосовали и не собираются голосовать, не будут иметь над ним власти. Если власть потребителей предполагается использовать против корпорации, тогда члены группы должны быть покупателями этой компании.

Оппоненты.

Запишите все группы, лица, и учреждения, которые хотят, чтобы вы проиграли и очень огорчатся, если вы выиграете. Чем обернется для них ваша победа? Постарайтесь оценить, насколько активно каждый из них будет противостоять вам, и что они будут готовы сделать, чтобы вас обыграть, и сколько денег они будут готовы потратить. В некоторых случаях вам удастся нейтрализовать их, но даже если вы ничего не сможете с ними поделать, хорошо бы узнать, что ожидать от них в ходе кампании. Выпишите все властные преимущества ваших оппонентов. Как сила ваших сторонников сравнима с силой ваших оппонентов в глазах тех, кто может дать вам то, о чем вы просите. В общем и целом старайтесь избегать вовлечения оппонентов в вашу кампанию. Они не могут дать вам то, что вы хотите от них получить, и у вас нет на них никакого влияния. Не вступайте с ними в дебаты, если вы не уверены в том, что победа в дебатах даст вам возможность переманить на свою сторону большую часть их сторонников. В большинстве кампаний у ваших оппонентов будет больше денег и сотрудников, поэтому трата времени на них отвлечет вас от работы над вашими основными мишенями. Мы не имеем в виду, что оппоненты для нас не важны или что нам не нужно задумываться над их сильными сторонами; мы просто говорим о том, что бросать им вызов напрямую – значит отвлечься от вашей основной работы.

Графа 4: Ответственные за принятие решения (мишени).

Основные ответственные за принятие решения.

Человек, у которого есть полномочия дать вам то, что вы хотите получить, часто именуется «мишенью» кампании. Это не значит, что этот человек плохой. Это просто означает, что так как этот человек может дать вам то, что вы хотите получить, он является основной мишенью, на которую ваша кампания прицелится. Некоторые группы предпочитают называть таких людей «ответственными за принятие решения».

Ответственный за принятие решения – всегда конкретный человек, и поэтому одним из основных постулатов организационной деятельности: «персонализация мишени». Даже если полномочия дать вам то, что вы хотите получить, имеет только учреждение, такое как городской совет, совет директоров, законодательный орган, отделение полиции или отдел экологического мониторинга (ОЭМ), нужно персонализировать этот орган. Нужно найти тех людей, которые могут либо принять решение самостоятельно, либо оказать на него сильное влияние. Нужно сделать этого человека мишенью вашей кампании. Это поможет вам не только прицелиться поточнее и сфокусироваться

Образец графы «Мишени» Первостепенные мишени: Губернатор Уинтроп Председатель Комитета по налогообложению Палаты представителей Бейкон (5-ый округ) Председатель сенатского комитета Лэкс Члены комитета (будут определены позже) Другие законодатели (будут определены позже). Второстепенные мишени Г. Грогги – Председатель совета Демократической партии от 14-го округа, округ Юнион. Р. Уотердаун – Председатель совета Демократической партии от 7-го округа, округ Кент Избранные лица, финансировавшие кампании вышеназванных лиц. Окружные комиссары в округах, в которых располагаются целевые районы кампании.

на основной задаче кампании, но и даст членам вашей команды почувствовать, что победа вполне возможна. Кампания, нацеленная на то, чтобы заставить одного человека передумать, всегда более реальна, чем попытка изменить политику большого учреждения. К тому же отдельные лица, ответственные за принятие решения, реагируют на ваши действия обычным человеческим образом, испытывая потребность в справедливости, вину, страх, собственные амбиции, тщеславие, лояльность или приверженность своим идеалам. Эти качества не существуют в учреждениях и формальных организациях. Эти человеческие реакции вступают в силу только, когда вы работаете с персонализированной мишенью.

Заполняя эту графу, впишите туда всех людей, которые могут дать вам то, что вы хотите получить. Постарайтесь включить в этот список более чем одну фамилию, потому что, если власть разделена между несколькими людьми, то существуют слабые места и провалы. Многочисленные мишени также помогают поддерживать кампанию на плаву в течение более длительного времени и это позволит вам собрать силы. Во многих случаях, когда вы продлеваете кампанию, – время на вашей стороне. Это особенно эффективно тогда, когда вы стараетесь предотвратить строительство дорогих объектов или трату большой суммы денег. Длинная кампания может помочь вам сохранить вопрос на повестке дня до выборов или вмешательства суда. Опишите причины, по которым каждая из ваших целей будет противодействовать вам, а также может согласиться с вами. Опишите вашу власть над каждой из ваших целей. Вернитесь к списку людей, составляющих целевую аудиторию, и подумайте, как могут эти люди помочь в работе со слабыми местами вашей мишени. В кампаниях, нацеленных на законодателей, подумайте о том, какие избиратели могут склонить голоса в пользу и против вашей цели. Иногда достаточно получить голоса сомневающихся избирателей, если они представляют собой власть. В таком случае вам не придется стремиться к тому, чтобы вас услышали все.

Второстепенные мишени.

Второстепенная мишень вашей кампании – человек, который имеет больше власти, над человеком, принимающим решение чем вы, и тот, над кем вы имеете больше власти, чем над человеком, принимающим решение.

Жильцы государственных домов хотели, чтобы их дома покрасили. Первостепенными мишенями своей кампании жильцы избрали нескольких чиновников из жилищной администрации. Когда жильцы узнали, что старая краска на свинцовой основе отшелушивается со стен, они поставили себе вторичную мишень – главу департамента здравоохранения. Она не принимала участие в кампании по покраске домов, но свинец представлял угрозу здоровью, и это нужно было исправить. Она отдала распоряжение Жилищной администрации соскоблить краску и покрасить стены заново.

Обозначая второстепенные мишени, запишите, какую власть над ними вы имеете, и какую власть они имеют над вашими первостепенными мишенями.

В рамках кампании за справедливые налоги, мишени определяются анализом законодательных актов. Одной мишенью, конечно же, будет губернатор, так же как и главы ключевых комитетов. После представления законодательного акта и пересчета членов комитета и всех законодателей, будут выбраны новые мишени – отдельные законодатели. Второстепенными мишенями этой кампании могут быть официальные лица, например, председатели окружных отделений Республиканской и Демократической партий, избранные официальные лица более низкого уровня, те, кто спонсирует кампанию и координаторы-волонтеры, если они согласны с вами или имеют какую-либо власть над вашей мишенью.

Что касается корпораций, хорошей второстепенной мишенью может являться крупный покупатель. Исследуйте, имеет ли корпорация правительственные контракты. Если да, то официальные лица, которые могут разорвать эти контракты, становятся второстепенными мишенями.

Если у вас есть власть над первостепенной мишенью, второстепенная мишень может вам и не потребоваться.

Графа 5: Тактики.

Тактика – шаги по направлению к выполнению вашего плана. Это то, что делают заинтересованные лица из графы «Целевая аудитория, сторонники…» по отношению к «мишени», как давят на них. Записывая тактики, отметьте, кто будет что делать и с кем.

Графа «Тактики» всегда заполняется последней, потому что обычно возникает соблазн заняться тактиками сразу же после выбора вопроса (Давайте пойдем к губернатору Голду с золотой рыбкой и плакатом «Не все то золото, что блестит!»). Тактики не должны планироваться отдельно от стратегии, частью которой они являются. Одна группа правозащитников на уровне штата узнала, что в другом штате их соперники провели успешный «День лоббирования», в результате чего был принят нужный законодательный акт. Группа решила, что ей тоже следует провести подобный день, но когда пришло время, у них не было ни законопроекта, ни поддержки. «День лоббирования» без готового законопроекта – классический пример тактики без стратегии.

Для каждой тактики нужно определить следующее:

• Кто будет выполнять тактику.

• Кто является объектом действия.

• Причина, по которой мишень этой тактики не приемлет и почему вы добьетесь уступки, если перестанете применять ее. .

Образец колонки «Тактики» (Приведены в том порядке, в котором могут быть использованы). Мероприятия для прессы. Случаи несправедливого разделения налогов между домовладельцами и нефтеперерабатывающим заводом «Эксон». Другие мероприятия для прессы. Сокращение образовательных программ. Дети приходят с символами сокращенных программ – со спортивным оборудованием, музыкальными инструментами. Провести в один и тот же день в четырех городах, в сотрудничестве с организациями учителей и родительскими комитетами. Поднять этот вопрос на следующих первичных выборах губернатора. Начать рассылку карточек, требующих справедливых налогов: «Дорогой губернатор! Когда моя зарплата перевалит за 200 000 долларов, я с радостью буду платить больше налогов, если вы сейчас примете этот закон». Мероприятие для прессы в столице: представление детального Гражданского справедливого налогового плана с участием основных и второстепенных спонсоров. Сторонники начинают распространение петиций в определенных районах. Мероприятие для прессы в выбранных регионах: объявление о формировании районных комитетов Гражданского справедливого налогового плана для оказания давления на законодателей. Продемонстрировать петиции. Делегации направляются для проведения встреч с определенными законодателями. Местные слушания. Либо их официально проводят спонсоры, либо вы. Готовиться к большому наплыву участников. Дополнительные встречи делегаций в целевом районе. Пригласить к участию компании, предоставляющие услуги, пенсионеров и клиентов разных программ. «Спасите нашу школу». Митинги и пикники. Марафон по сбору средств. Телевизионные дебаты между нашим лидером и его оппонентами из законодательного собрания. День сжигания налоговых деклараций в день их рассылки. Встречи по отчету представителей в разных округах, в частности, в 5, 7 и 14 округах. Массированная акция по лоббированию в столице, когда законодательный акт будет поставлен на голосование. Губернатор приглашен выступить в защиту закона. Пустой стул, если губернатор не придет. Пригласить потенциальных оппонентов.

Тактики должны быть интересными. Они должны отражать опыт членов вашей организации, но, по возможности, всегда выходить за рамки опыта ваших мишеней. Каждая тактика основана на элементе власти. Ни одна акция не может быть чисто символической. Различных тактики требуют различные уровней силы организации и подготовки. Поэтому одни тактики хорошо работают только в начале кампании, а некоторые применимы только на более поздней стадии, когда будет достигнут определенный уровень силы организации.

Примечания по тактикам

Мероприятия для прессы

Мероприятия для прессы предназначены для освещения событий в прессе и на телевидении. В отдельных мероприятиях они используются обычно в начале кампании, чтобы драматизировать проблему и объявить, что организация работает над ее разрешением. На более поздних этапах кампании СМИ могут использоваться в соединении с другими тактиками. Мероприятия для прессы могут состоять из информации по проведенным исследованиям, запроса информации, показаний жертв и выдвижения требований к цели.

Кампания за справедливое налогообложение может начинаться с митинга перед зданием большой корпорации. Процент налога на доход, взимаемый с корпорации, можно сравнить с процентом налога для владельцев близлежащих домов, которые могут принести увеличенные ксерокопии своих налоговых деклараций и показать их прессе. Это мероприятие должно быть не просто попыткой дать новую информацию общественности. Помните, что это тактика, а тактика предназначается для кого-либо конкретного. Если законодатели района, в котором располагается корпорация, не поддержат план Справедливого налогообложения, то об этом нужно сообщить на мероприятии для прессы. Если корпорация вложила деньги в проведение предвыборных кампаний этих законодателей, это тоже может стать новостью.

Пресса обычно быстро реагирует на что-то интересное, забавное или драматическое. Одна гражданская организация хотела драматизировать рост цен на автомобильное страхование, заявляя, что увеличение расходов заставило людей выбирать, за что платить – за свои дома или свои машины. Эта группа соорудила дом внутри машины, а туалет поместила в багажник. Прессе очень понравилась эта идея.

Если мероприятие для прессы нацелено на какую-то группу, например, на бедных, бездомных, безработных или бастующих, нужно представить их достойными людьми, которые просят тех же прав, какими пользуются другие люди. Их не нужно жалеть и не нужно давать понять, что они хотят просто получить деньги ни за что.

Акции

Акции являются полезной тактикой для местных организаций, особенно в начале кампании. В ходе акции: конфронтация группой людей их мишени, в которой они высказывают свои конкретные требования. Они хотят немедленно получить ответ. Организации обычно начинают с процедурных требований, например, назначить встречу с кем-то или провести слушания. Они также могут потребовать предоставить информацию, опубликовать правила или сроки выполнения пунктов проекта. После того, как группа усилится, акции могут использоваться для того, чтобы получить свои основные требования.

В акциях часто принимают участие СМИ, но эти акции не являются мероприятиями для прессы. Их цель не просто оказаться в центре внимания СМИ, но и получить дополнительную власть и выиграть что-то конкретное. Власть организации может состоять в количестве участников, в размере целевой аудитории, которую они представляют, в возможности опозорить мишени при помощи той информации, которую они открыли, а также в возможности причинить мишенью политический вред, если мишень является политиком и финансовый вред, если это – бизнесмен.

Общественные слушания

Вы можете потребовать от вашей мишени провести открытые общественные слушания, но также можете рассмотреть вопрос о возможности провести собственные слушания, с приглашением лидеров общественности и ваших соратников по политическому лагерю, чтобы они слушали представителей вашей целевой аудитории, рассказами о своих проблемах. Обычно по результатам слушаний выпускается доклад. Слушания проводятся для того, чтобы предоставить новую информацию, сделать рекламу, заставить оппонентов отвечать без подготовки и продемонстрировать, что ваша организация является ведущей силой по данному вопросу.

Отчетные встречи

Отчетные встречи проводятся с политиками перед большой аудиторией, на вашей территории и оплачиваются вами. Несколько сотен человек могут прийти и рассказать официальному лицу, чего они хотят добиться. Официальному лицу приходится немедленно давать ответ.

Выборы

В зависимости от того, какой тип организации вы представляете, вы можете рекламировать кандидатов. Даже если вы этого не сделаете, вы все равно приобретете больше влияние над ними за несколько недель до выборов, потому что в это время кандидаты более уязвимы.

Переговоры

Проблемные кампании обычно заканчиваются переговорами. Вы должны продемонстрировать значительную власть, чтобы убедить другую сторону в необходимости переговоров. Если ваша мишень слишком легко или слишком быстро соглашается на переговоры, берегитесь. При помощи этого трюка они могут хотеть показать себя как разумную сторону, одновременно не предлагая никаких серьезных уступок. (Однако не считайте, что каждое предложение таит в себе трюк. Некоторые группы «получают поражение, фактически уже победив», потому что так и не могут поверить в свою победу).

В следующей главе мы говорим более подробно об этих и других тактиках.