Вопрос 59. Право государственной

и муниципальной собственности

1. Государственная собственность - это имущество, принадлежа­ щее на праве собственности Российской Федерации или субъ­ ектам Российской Федерации.

1. Особенности права государственной собственности:

• субъектом права собственности является само государственное образование, а управление и распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом осуществляют органы го-

97_____________________________________________________________

сударственного управления, а также специально уполномочен­ные юридические и физические лица;

• полномочия собственника государство осуществляет в основном путем издания правовых актов;

• Российская. Федерация может иметь на праве собственности любое имущество, в том числе и изъятое из оборота, а субъек­ ты Российской Федерации - любое имущество, за исключением имущества, отнесенного к исключительной собственности Рос­ сийской Федерации (например, ядерного оружия);

• существуют способы приобретения права собственности, харак­ терные только для государства: национализация, конфискация, реквизиция, иные случаи принудительного возмездного изъя­ тия имущества, налоги и т. п.

• присущее только государственной собственности основание пре­ кращения права собственности - приватизация, то есть отчуж­ дение имущества из государственной (а также муниципальной) собственности в собственность граждан или определенных юридических лиц в порядке, установленном законом. .

3. Две части государственной собственности:

• распределенное государственное имущество, то есть собствен­ ность государства, закрепленная за государственными унитар­ ным^ предприятиями и учреждениями на праве хозяйственно­ го ведения или оперативного управления; в отношении этого имущества правомочия собственника по владению, пользова­ нию и распоряжению ограничены;

• нераспределенное государственное имущество (казна).

4. Муниципальная собственность - имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям: город­ ским, сельским поселениям и пр. (понятие муниципального об­ разования дано в ст. 1 Федерального закона "Об общих принци­ пах организации местного самоуправления в Российской Фе­ дерации" от 28.08.95 № 154-ФЗ (ред, от 08.12.2003), который применяется в части, не противоречащей гл. 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. 12.08.2004). Муниципальная собственность, как и государственная, являет­ ся публичной формой собственности, поэтому она строится в основном по принципу государственной собственности. По вопросу разграничения объектов государственной и муници­ пальной собственности должен быть принят специальный за­ кон (в настоящее время действует Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муни­ ципальной собственности, утвержденное распоряжением Пре­ зидента Российской Федерации от 18.03.92 N° 114-рп).

98_____________________________________________________________