Тема 5. Государственный пенсионный фонд украины

5.1. Основные задания Пенсионного фонда Украины.

5.2 Реформа пенсионной системы

5.3.Субъекты системы пенсионного обеспечения в Украине

5.4. Сбор на обязательное пенсионное страхование по дополнительным ставкам

5.5.Направления использования средств Пенсионного фонда Украины.

5.6. Виды пенсий, выплачиваемых ПФУ

5.1.Основные задания Пенсионного фонда Украины.

Для обеспечения выполнения Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в 1991 г. был создан Пенсионный фонд Украины как самостоятельная финансово-банковская система. Его статус, задания и функции определены Положением о Пенсионном фонде, утвержденными постановлением КМУ от 28.01.1992 г., а в новой редакции – от 1.03.2001 г.

Главными заданиями ПФУ являются:

1. Обеспечение финансирования расходов на выплату пенсий в соответствии с Законами Украины «О пенсионном обеспечении», «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствии Чернобыльской катастрофы», пенсий вооеннослужащим и работникам органов внутренних дел, помощи на детей и других расходов, возложенных законодательством на этот фонд;

2. сбор и аккумуляция взносов, предназначенных для пенсионного обеспечения и выплаты помощи;

3. сбор и аккумуляция взносов в ПФУ по дополнительным ставкам;

4. участие в подготовке предложений для государственных программ социального развития и повышения благосостояния населения, разработке проектов межправительственных договоров по вопросам пенсионного обеспечения и финансирования расходов на выплату пенсий гражданам, прибывших на постоянное место жительства в Украину или выехавшим за ее пределы;

5. участие в подготовке нормативных актов, направленных на усовершенствование системы пенсионного обеспечения и порядка повышения пенсий в связи с изменениями потребительских цен и повышением зарплаты.

ПФУ, его управление в АР Крым, г. Киеве и Севастополе являются юридическими лицами.

Управление фондом осуществляет ПФУ, подчиненный Кабинету Министров Украины. Кассовое выполнение обеспечивает «Сбербанк Украины».

2. Пенсионная реформа

Пенсионная система в Украине реформируется путем перехода от государственного пенсионного обеспечения к пенсионному страхованию.

Кроме того, будет сохраняться государственное пенсионное обеспечение, на основании Законов Украины «Об обязательном государственном пенсионном страховании» и «О негосударственном пенсионном обеспечении», согласно которым новая пенсионная система состоит из трех уровней:

• Первый уровень – солидарная система государственного пенсионного страхования (система текущих выплат), которая является обязательной и предусматривает назначение пенсий в зависимости от страхового стажа и размера заработной платы, из которой уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Украины, учтенных в базе данных персонифицированного учета. Для лиц, не подлежащих обязательному пенсионному страхованию, предоставляется право добровольного участия в пенсионном страховании (например, лица без гражданства, иностранные граждане) путем заключения с Пенсионным фондом договоров о добровольном участии в обязательном пенсионном страховании.

• На втором уровне предусматривается создание системы накопительных пенсионных счетов, учитываемых в базе данных персонифицированного учета Пенсионного фонда по каждому застрахованному лицу, сумма страховых взносов которых будет аккумулирована в общеобязательном Накопительном пенсионном фонде, созданным Пенсионным фондом Украины.

• На третьем уровне предусмотрено дополнительное добровольное пенсионное обеспечение через негосударственные пенсионные фонды (открытые, корпоративные и профессиональные).В профессиональные и корпоративные негосударственные пенсионные фонды предусматривается перевести пенсии, которые назначаются в настоящее время на льготных условиях, согласно Спискам № 1 и № 2, а также за выслугу лет.

На третьем уровне услуги по негосударственному пенсионному обеспечению могут оказывать также страховые организации и банковские учреждения.

С принятием Закона Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении» от 9.07.2003 г. создано правовое поле для функционирования институтов, осуществляющих негосударственное пенсионное обеспечение и возможности формирования добровольных пенсионных накоплений граждан за счет осуществляемых ими или их работодателями пенсионных отчислений в негосударственные пенсионные фонды, на пенсионные депозитные счета граждан в банках или посредством заключения договоров страхования пожизненных пенсий со страховыми организациями.

Законом Украины «Об обязательном пенсионном страховании» предусматривается назначение пенсий из первого (солидарного) уровня, которое осуществляется Пенсионным фондом Украины. Из солидарного уровня назначаются пенсии: по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, а также будут предоставляться социальные услуги.

Пенсионный фонд наряду с функцией назначения пенсий осуществляет функции сбора взносов, их учета, создание единой базы персонифицированных данных плательщиков взносов, а также осуществляет функцию выплаты пенсий.

  Закон "О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы", принятый 8 июля 2011 года повысил пенсионный возраст для женщин с 55 до 60 лет с ежегодным его увеличением на 6 месяцев, начиная с 1 октября 2011 г.

Ограничен максимальный размер пенсии, который будет применяться независимо от профессиональных признаков – это 10 прожиточных минимумов для нетрудоспособных граждан .

Однако ключевым пунктом закона является начало перехода на обязательное накопительное пенсионное страхование. Это произойдет, когда бюджет Пенсионного фонда будет бездефицитным. Каждый работник ( с 35-летнего возраста) при введение накопительной системы должен перечислять на свой счет 2% от заработанного, ежегодно «пенсионная» ставка будет увеличиваться на 1% и  достигнет 7%.

Однако параметры реформы (см. таблицу) свидетельствуют о том, что она не решила главную проблему – пенсионная система в Украине осталась солидарной. То есть, нынешнему поколению пенсионеров платят из денег, собираемых с нынешних работающих.

Что меняет пенсионная реформа

	Было	Стало
Пенсионный возраст	55 лет для женщин 60 лет для мужчин	60 лет для женщин с 2021 (пошаговое повышение –ежегодно пенсионный возраст будут поднимать на полгода); 62 года для мужчин-госслужащих
Отчисления единого социального взноса (ЕСВ)	Около 35%  – в Пенсионный фонд и соцфонды	7% в Накопительный фонд (начиная с 2% в год введения), остальное в ПФ. В целом нагрузка не меняется
Ограничения максимальной пенсии	Не было	10 минимумов для нетрудоспособных (7840 грн.)
Ограничения максимальной зарплаты, с которой уплачивается ЕСВ	15 минимумов для трудоспособных (14775 грн. На 1.10.2011 г.)	17 минимумов для трудоспособных (16745 грн.)
Минимальный стаж для получения пенсии по возрасту	Женщины 20 лет Мужчины 25 лет	Женщины 30 лет Мужчины 35 лет
Выслуга лет для досрочной пенсии военных и приравненных к ним	20 лет	25 лет с 1 октября 2020 года (пошаговое увеличение)
Депутаты, прокуроры и прочие льготники	Получают пенсию в размере 90% зарплаты	Получают пенсию в размере 80% зарплаты
Работающие пенсионеры	Получают пенсию	Льготники («чернобыльцы», депутаты, судьи и т. д.) получают, пока работают, только стандартную, а не «специальную» пенсию