- •1.2. Поняття норм екологічного права та їх класифікація.
- •1.3. Джерела і конституційні засади екологічного права, основні закони, що регулюють екологічні відносини.
- •1.4. Суб'єкти і об'єкти екологічного права; види природних об'єктів, їх ознаки і функції.
- •1.5. Класифікація компонентів навколишнього природного середовища; форми і принципи охорони довкілля.
- •2. Екологічні права та обов'язки громадян у системі об'єктів екологічного права. Навчальні питання.
- •2.1. Екологічні права громадян та гарантії їх прав.
- •2.2. Екологічні обов'язки громадян.
- •2.3. Повноваження громадських екологічних об'єднань.
- •3. Право власності на природні ресурси і право природокористування.
- •3.1. Основні поняття права власності і форми власності на природні ресурси.
- •3.1.1. Державна власність на природні ресурси.
- •3.1.2. Комунальна власність на природні ресурси.
- •3.1.3. Приватна власність на природні ресурси.
- •3.2. Основні поняття права природокористування.
- •3.2.1. Поняття, суб'єкти і об'єкти права природокористування, види такого права.
- •3.2.2. Ознаки прав загального та спеціального природокористування; припинення права природокористування.
- •4. Відповідальність за порушення екологічного законодавства.
- •4.1. Склад, види правопорушень і відповідальності за порушення екологічного законодавства.
- •4.2. Екологічна шкода і її відшкодування.
- •4.3. Адміністративна і цивільно-правова відповідальність.
- •4.4. Види і склад екологічних злочинів.
- •5. Правовий режим використання і охорони надр.
- •5.1. Об'єкти права і види користування надрами.
- •5.1.1. Об'єкти права надрокористування.
- •5.1.2. Види користування надрами.
- •5.2. Користувачі надр.
- •5.2.1. Права і обов'язки користувачів.
- •5.2.2. Строки користування надрами.
- •5.2.3. Припинення права користування.
- •5.2.4. Плата за користування надрами і звільнення від неї.
- •5.3. Правова охорона надр.
- •5.3.1. Поняття і зміст правової охорони надр.
- •5.3.2. Вимоги щодо геологічного вивчення надр та при розробці родовищ корисних копалин.
- •5.3.3. Адміністративна і кримінальна відповідальність за порушення законодавства про надра.
- •6. Правовий режим використання, відтворення та охорони земель в Україні. Навчальні питання.
- •6.1. Склад земель і право власності на землю.
- •6.1.1. Категорії земель і земельні ділянки; види права на користування землею.
- •6.1.2. Види права власності на землю.
- •6.1.3. Суб'єкти права власності на землю, їх права і обов'язки.
- •6.2. Право користування землею.
- •6.2.1. Право постійного користування і право оренди земельної ділянки; плата за землю.
- •6.2.2. Права і обов'язки землекористувачів.
- •6.3. Охорона земель.
- •6.3.1. Цілі і зміст охорони земель.
- •6.3.2. Земельні правопорушення і відповідальність за порушення земельного законодавства.
- •7.1. Загальна характеристика лісів в Україні.
- •7.1.1. Характеристика лісового фонду.
- •7.1.2. Землі лісового фонду.
- •7.2. Право користування лісами.
- •7.2.1. Види права лісокористування.
- •7.2.2. Лісові сервітути і спеціальне використання лісових ресурсів.
- •7.3. Суб'єкти і об'єкти права користування лісами; права і обов'язки користувачів ліса.
- •7.3.1. Суб'єкти і об'єкти права користування лісами.
- •7.3.2. Права і обов'язки користувачів лісу.
- •7.4. Правова охорона лісів.
- •7.4.1. Поняття і зміст правової охорони лісів.
- •8. Правовий режим використання, відтворення та охорони вод в Україні.
- •8.1. Склад водного фонду України та його земель.
- •8.1.1. Водні об'єкти загальнодержавного і місцевого значення.
- •8.1.2. Землі водного фонду.
- •8.2. Власність на водні об'єкти та водокористування.
- •8.2.1. Форми власності і види права на водні об'єкти.
- •8.2.2. Види водокористування і припинення права спеціального користування водою.
- •8.2.3. Права та обов'язки водокористувачів.
- •8.3. Річки України, водоохоронні зони і прибережні захисні смуги.
- •8.3.1. Кваліфікація річок і особливості користування малими річками.
- •8.3.2. Водоохоронні зони і прибережні захисні смуги; обмеження господарської діяльності в захисних смугах.
- •8.4. Відповідальність за порушення вимог водного законодавства.
- •9. Правова охорона атмосферного повітря.
- •9.1. Джерела забруднення, способи охорони і нормативи в галузі охорони атмосферного повітря.
- •9.2. Атмосферне повітря, як об'єкт правової охорони.
- •9.2.1. Зміст правової охорони атмосферного повітря.
- •9.2.2. Правова охорона озонового шару Землі.
- •9.3. Відповідальність за порушення законодавства про охорону атмосферного повітря.
- •10. Правовий режим використання, відтворення та охорони тваринного світу. Навчальні питання.
- •10.1. Використання об'єктів тваринного світу.
- •10.1.1. Об'єкти і суб'єкти права користування тваринним світом.
- •10.1.2. Право власності, види використання і підстави виникнення права використання об'єктів тваринного світу.
- •10.1.3. Права і обов'язки користувачів тваринного світу; умови припинення права спеціального використання об'єктів тваринного світу.
- •10.1.4. Полювання і рибальство.
- •10.1.4.1. Поняття і право на полювання.
- •10.1.4.2. Документи на право полювання і способи полювання.
- •10.1.4.3. Рибальство.
- •10.2. Охорона і відповідальність за порушення законодавства про охорону і використання тваринного світу.
- •10.2.1. Поняття правової охорони тваринного світу і її забезпечення.
- •10.2.2. Адміністративна і кримінальна відповідальність за порушення законодавства про охорону і використання тваринного світу.
- •11. Правовий режим використання та охорони природно—заповідного фонду. Навчальні питання.
- •11.1. Поняття природно-заповідного фонду, класифікація його об'єктів.
- •11.2 Характеристика об'єктів природно-заповідного фонду.
- •11.2.1. Заповідники.
- •11.2.2. Парки.
- •11.2.3. Інші об'єкти. Заказники.
- •11.3. Правовий режим територій і об'єктів природно-заповідного фонду, засоби їх збереження, форми власності.
- •11.3.1. Правовий режим територій і об'єктів.
- •11.3.2. Засоби збереження і форми власності територій і об'єктів.
- •11.4. Відповідальність за порушення законодавства про природно-заповідний фонд.
- •12.2.1. Правовий режим рекреаційних зон і порядок їх створення.
- •12. Правовий режим використання та охорони рекреаційних зон.
- •12.1. Поняття, склад і юридичні ознаки рекреаційних зон.
- •12.2. Правовий режим рекреаційних зон, їх види і нормативи навантаження.
- •12.3. Правові форми використання рекреаційних зон, обов'язки користувачів.
- •12.4. Правова охорона рекреаційних зон.
- •12.5. Відповідальність за порушення режиму використання і охорони рекреаційних зон.
- •13. Правовий режим використання та охорони курортних і лікувально-оздоровчих зон та курортів.
- •13.1. Поняття і види курортних і лікувально-оздоровчих зон та курортів.
- •13.2. Підстави оголошення, юридичні ознаки і правовий режим курортних та лікувально-оздоровчих зон і курортів.
- •13.3. Правові форми використання курортних та лікувально-оздоровчих зон і курортів.
- •13.3.1. Поняття і форми використання таких зон і курортів.
- •133.2. Порядок надання в спеціальне користування зон і курортів; права і обов'язки користувачів.
- •13.4. Правова охорона курортних та лікувально-оздоровчих зон і курортів.
- •13.4.1. Поняття і правові форми охорони курортних і лікувально-оздоровчих зон.
- •13.4.2. Округ санітарної охорони і його зони.
- •13.5. Відповідальність за порушення режиму використання і охорони курортних та лікувально-оздоровчих зон і курортів.
- •14. Правовий режим зон надзвичайних екологічних ситуацій та гарантії прав потерпілих громадян.
- •14.1. Юридичне поняття зон надзвичайних екологічних ситуацій.
- •14.1.1. Базове законодавство.
- •14.1.2. Поняття зон надзвичайних екологічних ситуацій, їх класифікація.
- •14.2. Підстави, порядок оголошення місцевості зоною надзвичайної екологічної ситуації та її правовий режим.
- •14.2.1. Підстави і порядок оголошення місцевості зоною надзвичайної екологічної ситуації.
- •14.2.2. Правовий режим зони, заходи по його забезпеченню, припинення дії режиму.
- •14.3. Правовий статус і соціальний захист громадян, які постраждали від надзвичайних екологічних ситуацій.
- •14.3.1. Поняття і принципи захисту населення від надзвичайних екологічних ситуацій.
- •14.3.2. Визнання осіб постраждалими, їх права; відшкодування шкоди.
14.1.2. Поняття зон надзвичайних екологічних ситуацій, їх класифікація.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про зону надзвичайної екологічної ситуації», надзвичайна екологічна ситуація - це надзвичайна ситуація, при якій на окремій місцевості сталися негативні зміни в навколишньому природному середовищі, що потребують застосування надзвичайних заходів із боку держави. Під негативними змінами в довкіллі розуміється втрата, виснаження чи знищення окремих природних комплексів та ресурсів внаслідок надмірного забруднення навколишнього природного середовища, руйнівного впливу стихійних сил природи та інших факторів, що обмежують, або виключають можливість життєдіяльності людини та провадження господарської діяльності в цих умовах.
75
Залежно від обсягів заподіяних наслідків, технічних і матеріальних ресурсів, необхідних для їх ліквідації, надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру згідно згаданої Постанови КМУ класифікуються на чотири рівня:
- державний;
- регіональний;
- місцевий;
- об'єктовий.
Для визначення рівня надзвичайної ситуації встановлюються три критерію:
1) територіальне поширення та обсяги технічних і матеріальних ресурсів, необхідних для ліквідації наслідків надзвичайної ситуації;
2) кількість людей, які постраждали, або умови життєдіяльності яких було порушено внаслідок надзвичайної ситуації;
3) розмір заподіяних (очікуваних) збитків.
Згідно до Закону України «Про зону надзвичайної екологічної ситуації», зона надзвичайної екологічної ситуації - це окрема місцевість України, на якій виникає надзвичайна екологічна ситуація.
Згідно до законодавства України зони надзвичайної екологічної ситуації можуть класифікуватися таким чином (Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища»):
- зона екологічної катастрофи - це територія, де внаслідок діяльності людини чи руйнівного впливу стихійних сил природи виникли стійкі, або необоротні негативні зміни в довкіллі, що призвели до неможливості проживання на них населення і ведення господарської діяльності;
- зона підвищеної екологічної небезпеки - це територія, де внаслідок діяльності людини або руйнівного впливу стихійних сил природи в довкіллі на тривалий час виникли негативні зміни, що ставлять під загрозу здоров'я людини, збереження природних об'єктів і обмежують ведення господарської діяльності.
До інших категорій зон надзвичайних екологічних ситуацій прийнято, зокрема, відносити зони екологічного лиха, екологічної кризи, екологічного ризику.
Зона екологічного лиха - це територія, де в результаті господарської чи іншої діяльності відбулися глибокі необоротні негативні зміни в довкіллі, що загрожують здоров'ю населення, стану природних екологічних систем, генетичних фондів рослинного і тваринного світу.
Зона екологічної кризи - це територія із сильним (різким) зниженням продуктивності і втратою усталеності, важко зворотними порушеннями екосистеми, що загрожують здоров'ю місцевого населення і передбачають лише вибіркове їх господарське використання і планування глибокого покращення.
Зона екологічного ризику - це територія з помітним зниженням продуктивності і усталеності екосистем, високою нестабільністю, що веде в подальшому до спонтанної деградації екосистем, але ще з можливістю оборотного поліпшення внаслідок скорочення господарського використання.
При оцінці екологічного неблагополуччя природних систем використовуються біологічні показники найбільш чутливих компонентів екосистеми: рослинності, тваринного світу і ґрунтів. Це більш 60 показників із різною поширеністю, достовірністю і значущістю, які об'єднують з показниками забруднення атмосфери, вод, ґрунтів, їх деградації.
76
Визначення зон екологічного неблагополуччя в міських та індустріальних системах складніше і менш розроблене. При оцінці екологічного неблагополуччя в таких системах, у першу чергу, використовуються медико-біологічні критерії, наприклад:
- погіршення здоров'я населення;
- збільшення дитячої смертності й смертності новонароджених;
- збільшення вроджених вад і різноманітних видів захворювання;
- перевищення в біосубстратах людини токсичних хімічних речовин та ін. Однак такі показники суттєво залежать від соціально-екологічних умов, етнічної
структури населення, якості медичного обслуговування і медичної статистики. Тому класифікація зон екологічного неблагополуччя міських й індустріальних систем потребує обліку показників забруднення атмосферного повітря, питної води, ґрунтів, селітебних і прилеглих до них територій, які визначаються більш незалежними і об'єктивними методами.