36. Теория власти и властных отношений

Власть является важнейшим элементом социальных отношений.

Она характеризуется следующими признаками:

1) является видом управления, регулирования и контроля, способностью распоряжаться силами, возможностями, ресурсами, которыми располагает человеческое сообщество;

2) является средством упорядочения социальных отношений, проявлением человеческой культуры, связанным с мерой, правилом, нормированием отношений людей, с принятием или наложением на них определенных ограничений в поведении и деятельности;

3) носит явный волевой характер, благодаря чему действия людей приобретают целенаправленность, изменяет поведение через изменение мотивов и целей людей;

4) отчетливо связана с дифференциацией, структурированностью человеческих сообществ, выражается в отношениях асимметрии, иерархии; в арсенале ее действий могут быть жестокость, подавление, эксплуатация, а также существует очевидная опасность бесконтрольной власти, порождающая большое значение ее регулирования и контроля.

Имеются два важных обстоятельства, свидетельствующие о необходимости власти:

а) потребность управления, осуществления общих целей при наличии многообразия интересов, ценностей, потребностей;

б) невозможность достижения полноты информационного обеспечения управленческого решения без силового, принудительного решения, которое служит средством преодоления информационного дефицита.

Власть является важнейшим инструментом политики, поскольку две ее основные характеристики предопределяют взаимное тяготение этих явлений.

В первую очередь власть – это мощнейший управленческий ресурс, выражающийся в способности власти ограничивать роль случайности в социальной жизни, т. е. осуществлять управление.

Во вторую очередь власть – это ресурс влияния, воздействия на других людей со стороны тех, кто властью обладает, наделяющий их способностью осуществления своей роли вопреки сопротивлению других людей, а по той причине, что в сфере политики происходит постоянная борьба различных интересов, появляется потребность преодоления сопротивления других людей и сил и, как следствие, – необходимость реализации политики во властной форме.

37. Сущность и особенности политической власти

Политическая власть является особым типом власти в обществе. Политическая власть осуществляется в условиях разделения труда и при наличии высокого уровня социальной дифференциации членов общества.

Признаками политической власти в обществе можно назвать:

1) делегирование властных полномочий одних людей другим через специально уполномоченный государственный аппарат;

2) использование механизма организованного принуждения с опорой на систему разнообразных санкций, применяемых за нарушение установленных ею норм;

3) наличие специального аппарата людей, обладающих более высоким уровнем компетенции и образования по сравнению с другими властными аппаратами, чтобы следить за исполнением законов.

Политическая власть возможна только в обществе, которое достаточно развилось и выделилось из первобытного мира с неразвитыми общественными отношениями. Политическая власть не мыслится в отрыве от государства. Для осуществления политической власти требуется государство, с такими его атрибутами, как наличие подданных, территории, на которую распространяется его власть, и сам механизм принуждения, люди, которые это принуждение осуществляют в организованной форме.

Государство – это инструмент организованного насилия, обладающий монопольным правом на издание законов в обществе. Значение государства не следует ни преуменьшать, ни преувеличивать. Некогда русский философ B. C. Соловьев сказал, что «государство существует для того, чтобы превратить земную жизнь в рай, а не для того, чтобы помешать ей окончательно превратиться в ад». Впрочем К. Маркс считал, что государство – это инструмент насилия, который должен со временем умереть.

Но политическая власть без государства существовать не может, хотя политическая, государственная жизнь постоянно колеблется между двумя противоположными полюсами: невмешательством государства в общественную жизнь и полным контролем над нею. Власть, действительно является мощным фактором социальной упорядоченности, а безвластие таит очевидную опасность дезорганизации и саморазрушения социальной системы, но в то же время не всякая власть – управленческое и социальное благо. Важно кроме всего прочего социальное содержание власти – т. е. способность действовать в согласии или вопреки интересам как управляющих, так и управляемых.