92. Выборы как компонент современной политики

Выборы – важнейший компонент современной политики. Выборы представляют собой способ формирования органов власти и управления с помощью выражения по определенным правилам политической воли граждан. Выборы понимаются как закрепленный в конституции и других законах относительно регулярный, периодичный процесс избрания состава органов государства.

Выбор кандидатов происходит при помощи процедуры голосования. В результате выборов избранные кандидаты наделяются властными полномочиями.

Влияние выборов на жизнь современного общества разнообразно и проявляется в их важнейших функциях:

1) артикуляция, агрегация и представительство разнообразных интересов населения. В период выборов создаются наиболее благоприятные возможности для осознания гражданами своих интересов и включения их в избирательные программы партий и отдельных депутатов;

2) контроль за институтами власти. В результате выборов создается важнейший институт контроля за правительством – парламент, а также оформляется оппозиция, обычно ревностно следящая за соблюдением конституции и закона. Парламентский контроль опирается как на собственные права, судебные инстанции, так и непосредственно на мнение избирателей;

3) интеграция разнообразных мнений и формирование общей политической воли, легитимация и стабилизация политической системы, а также легитимация конкретных институтов власти: парламента, правительства, президента и т. п. Участие граждан в выборах обычно означает принятие ими данного типа политической системы, политического режима, правил формирования органов власти, независимо от отношения населения к конкретным должностным лицам, правительству и правящим партиям;

4) расширение коммуникаций, отношений представительства между институтами власти и гражданами. В ходе избирательного процесса кандидаты регулярно встречаются с гражданами, выслушивают их мнения и просьбы, вносят коррективы в свои избирательные платформы;

5) политическая социализация населения, развитие его политического сознания и политического участия. В ходе избирательного процесса граждане особенно интенсивно усваивают политические ценности и нормы, приобретают политические навыки и опыт. В это время резко расширяется поток политической информации и пропаганды.

93. Принципы организации и проведения выборов

Выборы могут соответствовать своему социальному предназначению лишь в том случае, если они базируются на определенных принципах.

Можно выделить две группы таких принципов: а) принципы избирательного права, определяющие статус, положение каждого гражданина на выборах; б) общие принципы организации выборов, характеризующие основополагающие организационные, в том числе социальные, условия их демократичности.

Демократические принципы избирательного права включают:

1. Всеобщность – все граждане, независимо от пола, расовой, национальной, классовой или профессиональной принадлежности, языка, уровня дохода, богатства, образования, конфессии или политических убеждений, имеют активное и пассивное право на участие в выборах. Всеобщность ограничивается лишь крайне небольшим количеством цензов, т. е. условий допуска граждан к участию в выборах: возрастной ценз, ценз недееспособности, моральный ценз. Широко распространен также ценз оседлости, выдвигающий в качестве условия допуска к выборам определенный срок проживания в данной местности или в стране.

2. Равенство – каждый избиратель имеет только один голос, все голоса оцениваются одинаково, независимо от их принадлежности тому или иному человеку. При этом ни имущественное положение, ни должность, ни какие‑либо другие статусные или личные качества не должны влиять на положение гражданина как избирателя.

3. Тайна выборов – решение конкретного избирателя не должно быть кому‑либо известно. Этот принцип обеспечивает свободу выбора, предохраняет граждан от возможных преследований, а также подкупа. Он действует применительно лишь к пассивному избирательному праву. Практически тайна выборов обеспечивается закрытой процедурой голосования, наличием специальных кабин для голосования, стандартной формой, одинаковостью бюллетеней для голосования и т. д.

4. Прямое голосование – избиратель принимает решение непосредственно о конкретном кандидате на выборную должность, голосует за реального человека. Для того чтобы узнать программу этого кандидата, вникнуть в суть его предложений, у избирателя имеется период перед выборами, во время которого кандидаты встречаются с избирателями и отвечают на особенно волнующие вопросы.