72. Разделение властей как принцип правового государства

Первым на необходимость разделения властей указывал деятель английской революции Дж. Лильберн. Наметки концепции разделения властей можно обнаружить в творческом наследии Дж. Локка. Он писал о необходимости разделения законодательной (парламент) и исполнительной (правительство) функций. Также он выделял федеративную власть (поддержание внешних сношений). Идеи Дж. Локка были развиты Ш. Монтескье, который в качестве основной цели разделения властей указывал на недопущение злоупотребления властью. Он указал на выделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Это было реализовано в Конституции США. В России многие исследователи (Кистяковский ) отрицали правильность теории разделения властей.

Каждая из этих ветвей власти, являясь самостоятельными и взаимосдерживающими друг для друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах. Система «сдержек и противовесов», установленная в конституции, законах, – это совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной.

Применительно к законодательной власти используется довольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, регламентирующая основные его стадии. В системе противовесов важную роль призван играть президент, который имеет право применить отлагательное вето при поспешных решениях законодателя. Деятельность Конституционного Суда РФ также можно рассматривать в качестве правосдерживающей – он имеет право блокировать все антиконституционные акты.

В отношении исполнительной власти используются ограничения ведомственного нормотворчества и делегированного законодательства, запреты на принятие ею актов, затрагивающих такие отношения, которые должны быть урегулированы только законом. Сюда можно отнести сроки президентской власти, импичмент, вотум недоверия правительству, запрет ответственным работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью.

Для судебной власти тоже есть свои правоограничивающие средства, выражающиеся в конституции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах.

73. Государство и личность: права человека

Права человека – это естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни. Нередко права человека ассоциируют также с правами личности и гражданина, но между ними имеются отличия.

Права человека имеют естественную природу и неотъемлемы от человека, они внетерриториальны и вненациональны, существуют независимо от закрепления в законодательных актах государства, являются объектом международно‑правового регулирования и защиты. Права гражданина – это совокупность естественных правомочий и приобретенных правомочий, выработанных в ходе развития общества и государства; закрепляются в конституциях и законодательных актах. Права личности – это правомочия, принадлежащие конкретному человеку в конкретной ситуации. Объем их может зависеть от социально‑экономического и общественно‑политического статуса человека, условий его работы и проживания.

Основные права и свободы человека и гражданина можно классифицировать так.

Гражданские (личные) права – право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, переписки, телефонных переговоров, право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства и др. Экономические права – право частной собственности, право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом, право на участие в разных видах собственности, право на предпринимательскую деятельность, право выбирать род деятельности и профессию и т. д. Политические права определяют возможность участия граждан в управлении государством и обществом – право на гражданство, на объединение, проведение собраний, митингов и демонстраций, на участие в управлении делами государства, избирать и быть избранным и др. Социальные права – право на труд, социальное обеспечение, право на жилище, право на отдых, охрану здоровья и медпомощь. Культурные права обусловливают независимость духовного мира личности – право на пользование родным языком, свободу совести и вероисповедания, право на образование, свободу творчества, доступ к культурным ценностям. Экологические права гарантируют нормальные и безопасные условия жизни – право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба. Информационные права позволяют реализовать правовой статус личности.