51. Преступления против общественной безопасности и их классификация. Квалификация терроризма и вовлечения в совершение преступлений террористического характера.

Преступления против общественной безопасности образуют систему деяний, посягающих на различные сферы общественной безопасности и нарушающих различные общественные отношения, охраняемые уголовным правом. Так, в системе преступлений про­тив общественной безопасности можно различать общие и специ­альные виды преступлений.

К общим видам следует относить преступные деяния, создаю­щие угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, нарушаю­щие деятельность органов управления, обеспечивающих общест­венную безопасность.

Общими видами преступлений против общественной безопасности являются: терроризм (ст. 205), вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению (ст. 2051), захват заложника (ст. 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), организация незаконного вооруженного формирования или уча­стие в нем (ст. 208), бандитизм (ст. 209), организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210), массовые беспо­рядки (ст. 212).

Среди общих видов преступлений против общественной без­опасности можно выделить подгруппу преступлений, совершаемых организованным сообществом (ст. 208—210).

К специальным видам преступлений против обществен­ной безопасности относятся:

1) нарушения специальных правил при производстве работ, связанных с повышенной опасностью, например нарушение пра­вил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215), нару­шение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216), нарушение правил безопасности на взрыво­опасных объектах (ст. 217), нарушение правил пожарной безопас­ности (ст. 219);

2) нарушение специальных правил обращения с веществами и предметами, представляющими повышенную опасность, на­рушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрыв­чатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изде­лий (ст. 218), незаконное обращение с радиоактивными материала­ми (ст. 220), хищение либо вымогательство радиоактивных мате­риалов (ст. 221);

3) нарушение порядка использования оружия и взрывчатых веществ: незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, пере­возка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222), незаконное изготовление оружия (ст. 223), небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224), не­надлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боепри­пасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225), хище­ние либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывных веществ и взрывных устройств (ст. 226);

4) преступления, посягающие на нормальную работу транс­порта, связанные с его захватом: угон судна воздушного или вод­ного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211), пиратство (ст. 227);

5) преступления, посягающие на общественный порядок ху­лиганство (ст. 213) и вандализм (ст. 214).

Терроризм (ст. 205 УК) В ст. 205 УК РФ терроризм опреде­ляется как "совершение взрыва, поджога или иных действий, соз­дающих опасность гибели людей, причинения значительного иму­щественного ущерба либо наступления иных общественно опас­ных последствий, если эти действия совершены в целях наруше­ния общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях "

Слово "террор" заимствовано из французского языка и озна­чает ужас Терроризм как преступление — это деяние, создающее угрозу безопасности неопределенного круга лиц, вызывающее мас­совый страх населения или отдельных его групп, способное деста­билизировать общественную обстановку отдельных населенных пунктов или целых регионов

Объектом терроризма является общественная безопасность в определенном регионе, спокойствие граждан и стабильное функ­ционирование органов власти и управления в регионе, а также жизнь и здоровье людей. Поэтому терроризм следует отнести к числу многообъектных преступлений. Однако в каждом конкретном случае для признания терроризма достаточно посягательства на один из перечисленных объектов

В случаях, когда терроризм посягает на жизнь и здоровье людей, преступление направлено против неопределенного числа лиц. Этим терроризм отличается от террористического акта (ст. 277), когда посягательство направлено против конкретного государст­венного или общественного деятеля, и от убийства, совершенного общеопасным способом, т е путем взрыва, поджога и т п. (ч. 2 ст. 105 УК), когда посягательство на жизнь осуществляется в отношении определенного лица

Объективная сторона терроризма заключается в ряде актив­ных действий

1) совершении взрыва в общественном месте (на улице, в транс­портном средстве, в магазине, зрелищных учреждениях, государ­ственных и муниципальных учреждениях и т п.),

2) совершении поджога зданий, как жилых, так и админи­стративных, хозяйственных построек (складов, промышленных и торговых предприятий, предприятий энерго- и теплового снабже­ния населения и т.п.),

3) совершении иных действий, под которыми следует пони­мать разрушение дамб и попытки затопления каких-либо площа­дей, повреждение водопроводной системы линий электропередач и других объектов жизнеобеспечения населения.

При терроризме взрыв, поджог или иные действия должны носить такой характер, при котором создается реальная угроза гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба как гражданам так и государству или муниципальным органам или наступления таких общественно опасных последствии, как нарушение работы государственных или муниципальных учреж­дений, нарушение работы транспорта и т. п.

Значительный имущественный ущерб определяется по фак­ту с учетом уничтожения каких-либо материальных ценностей и ущерба, вызванного необходимостью восстановительных работ, перерывом деятельности предприятий и учреждений

Иными общественно опасными последствиями терроризма можно считать дестабилизацию обстановки в регионе, возникнове­ние паники, массового страха населения и т. п.

Оконченным преступление считается с момента взрыва, под­жога, разрушения или повреждения каких-либо объектов жизне­обеспечения населения, административных зданий и т. п., незави­симо от размера реального причинения вреда Попытка произвес­ти взрыв или поджог, например закладка взрывного устройства, которое было обнаружено и обезврежено, должна квалифициро­ваться как покушение на терроризм

С объективной стороны терроризм может выражаться и в уг­розе совершения взрыва, поджога и других общественно опасных действий путем заявлений в средствах массовой информации те­лефонных звонков, расклейки листовок угрожающего содержания и т. п.

Так, угрозы совершить акты терроризма путем взрывов, ис­пользования радиоактивных средств или биологического оружия, высказанные чеченским террористом Радуевым следует квали­фицировать как оконченный терроризм, даже если не было попы­ток выполнить эти угрозы

Приравнивание законом угроз террористических актов к ре­альному их совершению объясняется тем, что угроза способна по­родить панику среди населения, дестабилизировать обстановку в населенном пункте

Субъективная сторона терроризма характеризуется прямым умыслом и специальной целью Содержанием умысла должно ох­ватываться совершение действий в виде взрыва, поджога, иных общественно опасных действий создающих опасность гибели лю­дей причинения значительного имущественного ущерба или иных общественно опасных последствий Лицо также должно желать наступления таких последствий

Целью преступника является нарушение общественной без­опасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти. Если целью преступника является устрашение конкретного лица, например экономическо­го конкурента или иного лица, на почве личной мести путем взрыва его автомашины, припаркованной в общественном месте, такое преступление следует квалифицировать не как терроризм, а как убийство или покушение на убийство общеопасным спосо­бом.

Воздействие на принятие решений органами власти может выражаться в требовании освобождения находящихся под стра­жей сообщников террористов, отмены чрезвычайных законов, в принятии решений в пользу членов террористических группиро­вок и т д.

Мотив совершения терроризма не имеет значения для ква­лификации преступления, но может учитываться при определе­нии меры наказания. Мотивом может быть политический или эко­номический интерес, месть государству или отдельным его орга­нам, стремление добиться незаконного освобождения находящихся под стражей лиц, национальная или религиозная вражда и нена­висть и т. д.

Субъектом терроризма является вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста. Это могут быть как частные, так и должност­ные лица, военнослужащие и работники правоохранительных ор­ганов, а также члены различных преступных группировок, бан­дитских, экстремистских, националистических и религиозных.

В случаях, когда терроризм совершается членами банды или незаконного вооруженного формирования или иного преступного сообщества, преступное деяние должно квалифицироваться по со­вокупности по ст. 205 и соответственно по ст. 208—210 УК РФ.

Санкция, предусмотренная ч. 1 ст. 205 УК, — лишение свобо­ды на срок от пяти до десяти лет.

Квалифицированные виды терроризма предусмотрены ч. 2 и 3 ст. 205 УК.

По ч. 2 ст. 205 квалифицируется терроризм, совершенный: а) группой лиц по предварительному сговору; б) утратил силу; в) с применением огнестрельного оружия.

По ч. 3 ст. 205 УК квалифицируется акт терроризма, совершен­ный организованной группой, понятие которой дается в ст. 35 УК РФ.

Практика показывает, что наиболее опасные акты террориз­ма (взрывы на транспорте, в общественных местах) часто совер­шаются организованными группами. По ч. 3 ст. 205 УК квалифици­руются также акты терроризма, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Вовлечение в совершение в совершение преступлений террористической направленности или иное содействие их совершению (ст. 205¹ УК). Эта статья была введена в Уголовный кодекс Федеральным законом № 103-ФЗ от 24 июля 2002 г.

Объект – общественная безопасность.

Объективная сторона – заключается в действиях направленных на вовлечение или склонение лица к участию в деятельности террористической организации, вооружении либо обучении лица в целях совершения указанных преступлений, а равно финансирование акта терроризма либо террористической организации.

Субъект – любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, а по части второй предусматривается специальный субъект – использующий служебное положение.

Субъективная сторона – выражается в прямом умысле.

Квалифицированными признаками являются: совершение преступления с использованием своего служебного положения.