- •2.Соотношение государственного управления, местного самоуправления и иного негосударственного управления.
- •3.Исполнительная власть. Ее механизм, соотношение с государственным управлением.
- •4.Понятие административного права. Общественные отношения, регулируемые административным правом.
- •5.Соотношение административного права с другими отраслями права.
- •6.Предмет и метод науки административного права.
- •7.Развитие научных концепций в административном праве.
- •8.Метод и система административного права.
- •9.Источники административного права и его принципы.
- •10.Место административного права в правовой системе рф.
- •11.Понятие. Особенности и структура административно-правовых норм.
- •12.Классификация административно-правовых норм по содержанию, адресу и масштабу:
- •13.Понятие и способы реализации административно-правовых норм.
- •14.Начало и прекращение действия административно-правовой нормы во времени.
- •15.Структура КоАп, его основные положения.
- •16.Понятие и основные черты административно-правовых отношений.
- •17.Элементы административно-правового отношения.
- •18.Понятие и элементы механизма административно-правового регулирования.
- •19.Виды административно-правовых отношений.
- •20.Понятие и система субъектов административного права.
- •21.Граждане рф как субъекты административного права. Основы их административно-правового статуса.
- •22.Обстоятельства.При которых административно-правовой статус граждан может быть ограничен
- •23.Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
- •24.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •25.Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти
- •26.Классификация органов исполнительной власти
- •27.Принципы построения системы органов исполнительной власти.
- •28.Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •29.Правительство рф, основы его правового положения, функции и полномочия как органа исполнительной власти.
- •30.Федеральные органы исполнительной власти, их правовой статус.
- •31.Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •32.Понятие и виды государственной службы.
- •33.Принципы государственной службы
- •34.Государственная должность. Понятие и классификация гос должностей.
- •35.Порядок прохождения гос службы.
- •36.Государственный служащие, их административно-правовой статус.
- •37.Ответственность гос служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
- •38.Понятие и виды общественных объединений
- •39.Административно-правовой статус общественных объединений.
- •40.Основы административно-правового положения религиозных объединений, политических общественных объединений.
- •41.Понятие и виды административно-правовых норм.
- •42.Понятие и юридическое значение правового акта управления(административного акта)
- •43.Виды правовых актов управления, их классификация
- •44.Требования,предъявляемые к правовым актам управления(административного акта)
- •45.Действие правовых актов управления.
- •46.Понятие и виды методов деятельности исполнительной власти.
- •47.Виды административно-процедурных производств.
- •48.Лицензионно-разрешительное производство(см выше)
- •49.Производство по делам о поощрениях.
- •50.Делопроизводство.
- •51.Сущность и виды административного принуждения.
- •52.Меры принуждения предупредительного характера.
- •53.Понятие и виды мер административного пресечения.
- •54.Особенная часть КоАп. Принципы ее построения.
- •55.Понятие и основные черты административного процесса его сущность и виды.
- •56.Управление образованием в рф.
- •57.Управление иностранными делами в рф.
- •58.Административно-правовое регулирование в сфере межотраслевого управления.
- •59.Управление обороной в рф.
- •60.Управление внутренними делами в рф.
- •61.Управление здравоохранением в рф
- •62.Управление в сфере гос безопасности.
- •Государственная граница рф и ее защита
- •63.Управление экономикой и политикой.
- •64.Управление в сфере юстиции.
- •65.Понятие административного правонарушения и его признаки
- •66.Субъект административного правонарушения и его субъективная сторона.
- •67.Объет и объективная сторона административного правонарушения
- •68.Виды административных наказаний и их характеристика.
- •69.Доказательства по делу об административном правонарушений
- •70.Условия освобождения от административной ответственности.
- •71.Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •72.Участники производства по делам об административных правонарушениях и их статус.
- •Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об ап
- •Потерпевший
- •Законные представители
- •Защитник и представитель
- •Свидетель. Понятой.
- •Специалист. Эксперт. Переводчик.
- •10.2.7. Прокурор
- •73.Применение мер производства по делам об административных правонарушениях
- •74.Стадии производства по делам об административных правонарушениях и их характеристика.
- •75.Протокол об административного правонарушении,требования предъявляемые к нему
- •76.Исполенение отдельных административных наказаний
25.Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти
Понятие «исполнительная власть» не тождественно понятию «орган исполнительной власти». В законодательстве России определение этих понятий отсутствует. Имеются лишь указания на существование исполнительной власти как разновидности государственной власти, единой системы органов исполнительной власти, признаки и принципы их организации и деятельности.
Определяя понятие органа исполнительной власти, выделяют целый ряд характеризующих его признаков. Орган исполнительной власти является: государственным органом, политическим учреждением, целостным самостоятельным структурным образованием государственного аппарата, организованным коллективом людей. Он всегда действует от имени государства, в рамках закрепленной за ним компетенции в целях решения задач, стоящих перед государством и обществом. Этот орган, осуществляя функции исполнительной власти, наделен полномочиями государственно-властного характера.
Орган исполнительной власти - это государственная организация, являющаяся целостным самостоятельным структурным образованием государственного аппарата и представляющая собой организованный коллектив людей, который, действуя в рамках закрепленной за ним компетенции от имени государства в целях решения задач, стоящих перед государством и обществом, осуществляет функции исполнительной власти в Российской Федерации и ее субъектах и наделен для этого государственно-властными полномочиями.
Конституция Российской Федерации (ч. 2 ст. 77) устанавливает, что в пределах ведения РФ и ее полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации
Систему субъектов исполнительной власти в Российской Федерации можно представить следующим образом:
Президент Российской Федерации (совместно с его аппаратом - Администрацией Президента
РФ);
Правительство Российской Федерации;
федеральные органы исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства) совместно со своими территориальными органами;
Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах;
главы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (президенты, главы администраций);
правительства субъектов Российской Федерации;
иные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
главы муниципальных образований и органы местного самоуправления (исключительно в части полномочий, наделенных государственными органами исполнительной власти)
26.Классификация органов исполнительной власти
По территории действия (территориальному масштабу деятельности) органы исполнительной власти можно разделить на:
федеральные органы исполнительной власти, которые распространяют свою деятельность на всю территорию Российской Федерации;
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые распространяют свое действие на территорию данного субъекта Федерации (республики в составе России, края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения - Москвы или Санкт-Петербурга). Это правительства республик, министерства республик, администрации краев и областей, структурные подразделения администраций и др.;
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (включая территориальные органы Правительства РФ), которые создаются федеральными органами для осуществления своих полномочий как на территории одного субъекта Российской Федерации, так и на территории нескольких субъектов РФ.
По характеру компетенции органы исполнительной власти подразделяются на:
органы общей компетенции, права и обязанности которых относятся к управлению на соответствующей территории всеми отраслями экономики, социально-культурной и административно- политической сфер. Это Правительство РФ, правительства республик и некоторых других субъектов РФ, администрации краев, областей и др.;
органы отраслевой компетенции, права и обязанности которых относятся к управлению на соответствующей территории какой-либо одной отраслью экономики, социально-культурной либо административно-политической сфер (например, обороной, юстицией, образованием и наукой и т.д.). На федеральном уровне такими органами, как правило, являются министерства РФ. В субъектах Федерации - министерства, государственные комитеты, комитеты, департаменты, главные управления, управления и др.;
органы межотраслевой компетенции, права и обязанности которых относятся к управлению на соответствующей территории вопросами, имеющими межотраслевое значение (например, техническим регулированием, государственной статистикой, тарифами и т.д.). На федеральном уровне такой компетенцией наделены либо федеральные службы, либо федеральные агентства, в субъектах Федерации - государственные комитеты, комитеты, управления и др.;
органы специальной компетенции, осуществляющие надзорные, контрольные, разрешительные и некоторые иные специальные функции (например, по экологическому, технологическому и атомному надзору, по финансово-бюджетному надзору и т.д.). На федеральном уровне органами специальной компетенции могут быть федеральные службы или федеральные агентства, в субъектах Федерации - службы, палаты и др. К примеру, в структуре Московского правительства существуют такие органы специальной компетенции, как лицензионная и регистрационная палаты;
органы внутриотраслевой (внутриведомственной) компетенции, права и обязанности которых распространяются на определенное направление работ внутри отрасли. На федеральном уровне такими органами являются департаменты, главные управления, управления и другие подразделения федеральных органов исполнительной власти, например, Департамент обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ (бывшее ГУГИБДД МВД России). В субъектах Федерации органами внутриотраслевой компетенции являются управления, отделы и другие структурные подразделения органов исполнительной власти отраслевой, межотраслевой и специальной компетенции этих субъектов. Примерами здесь могут служить: Управление лекарственного обеспечения Департамента здравоохранения администрации края, Отдел жилищно-коммунального хозяйства Управления жилищной политики администрации области и др.
По организационно-правовым формам и названию различают следующие органы исполнительной власти: правительства, кабинеты министров (имеющие статус правительств), министерства, федеральные службы, федеральные агентства, ведомства, администрации, мэрии, департаменты, главные управления, управления, службы, отделы, инспекции, палаты, центры, комплексы и др.