- •2.Соотношение государственного управления, местного самоуправления и иного негосударственного управления.
- •3.Исполнительная власть. Ее механизм, соотношение с государственным управлением.
- •4.Понятие административного права. Общественные отношения, регулируемые административным правом.
- •5.Соотношение административного права с другими отраслями права.
- •6.Предмет и метод науки административного права.
- •7.Развитие научных концепций в административном праве.
- •8.Метод и система административного права.
- •9.Источники административного права и его принципы.
- •10.Место административного права в правовой системе рф.
- •11.Понятие. Особенности и структура административно-правовых норм.
- •12.Классификация административно-правовых норм по содержанию, адресу и масштабу:
- •13.Понятие и способы реализации административно-правовых норм.
- •14.Начало и прекращение действия административно-правовой нормы во времени.
- •15.Структура КоАп, его основные положения.
- •16.Понятие и основные черты административно-правовых отношений.
- •17.Элементы административно-правового отношения.
- •18.Понятие и элементы механизма административно-правового регулирования.
- •19.Виды административно-правовых отношений.
- •20.Понятие и система субъектов административного права.
- •21.Граждане рф как субъекты административного права. Основы их административно-правового статуса.
- •22.Обстоятельства.При которых административно-правовой статус граждан может быть ограничен
- •23.Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
- •24.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •25.Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти
- •26.Классификация органов исполнительной власти
- •27.Принципы построения системы органов исполнительной власти.
- •28.Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •29.Правительство рф, основы его правового положения, функции и полномочия как органа исполнительной власти.
- •30.Федеральные органы исполнительной власти, их правовой статус.
- •31.Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •32.Понятие и виды государственной службы.
- •33.Принципы государственной службы
- •34.Государственная должность. Понятие и классификация гос должностей.
- •35.Порядок прохождения гос службы.
- •36.Государственный служащие, их административно-правовой статус.
- •37.Ответственность гос служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
- •38.Понятие и виды общественных объединений
- •39.Административно-правовой статус общественных объединений.
- •40.Основы административно-правового положения религиозных объединений, политических общественных объединений.
- •41.Понятие и виды административно-правовых норм.
- •42.Понятие и юридическое значение правового акта управления(административного акта)
- •43.Виды правовых актов управления, их классификация
- •44.Требования,предъявляемые к правовым актам управления(административного акта)
- •45.Действие правовых актов управления.
- •46.Понятие и виды методов деятельности исполнительной власти.
- •47.Виды административно-процедурных производств.
- •48.Лицензионно-разрешительное производство(см выше)
- •49.Производство по делам о поощрениях.
- •50.Делопроизводство.
- •51.Сущность и виды административного принуждения.
- •52.Меры принуждения предупредительного характера.
- •53.Понятие и виды мер административного пресечения.
- •54.Особенная часть КоАп. Принципы ее построения.
- •55.Понятие и основные черты административного процесса его сущность и виды.
- •56.Управление образованием в рф.
- •57.Управление иностранными делами в рф.
- •58.Административно-правовое регулирование в сфере межотраслевого управления.
- •59.Управление обороной в рф.
- •60.Управление внутренними делами в рф.
- •61.Управление здравоохранением в рф
- •62.Управление в сфере гос безопасности.
- •Государственная граница рф и ее защита
- •63.Управление экономикой и политикой.
- •64.Управление в сфере юстиции.
- •65.Понятие административного правонарушения и его признаки
- •66.Субъект административного правонарушения и его субъективная сторона.
- •67.Объет и объективная сторона административного правонарушения
- •68.Виды административных наказаний и их характеристика.
- •69.Доказательства по делу об административном правонарушений
- •70.Условия освобождения от административной ответственности.
- •71.Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •72.Участники производства по делам об административных правонарушениях и их статус.
- •Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об ап
- •Потерпевший
- •Законные представители
- •Защитник и представитель
- •Свидетель. Понятой.
- •Специалист. Эксперт. Переводчик.
- •10.2.7. Прокурор
- •73.Применение мер производства по делам об административных правонарушениях
- •74.Стадии производства по делам об административных правонарушениях и их характеристика.
- •75.Протокол об административного правонарушении,требования предъявляемые к нему
- •76.Исполенение отдельных административных наказаний
7.Развитие научных концепций в административном праве.
В основу административно-правовой науки положены теоретические положения науки об управлении.
Развитие науки административного права России происходило с несомненным учетом западноевропейского опыта государственного управления Франции, Пруссии, Голландии и Швеции.
Наука административного права в России возникла в первой половине XVIII века. Первоначально она была наукой о полиции и именовалась наукой полицейского права. В числе наиболее значительных произведений русских полицеистов (последняя четверть XIX в. - начало XX в.) относятся работы В. Гессена, И. Андреевского, Н. Белявского, В. Дерюжинского, А. Елистратова, а также труды таких ученых, как, В.В. Ивановский, В.Н. Лешков, А.С. Оскольский, М.К. Палибин, И. Шеймин и др.
В советский период (после 1917 г.) наука административного права стала формироваться с возникновением государственного управления и административного права как отрасли права, регулирующего управленческие отношения.
В первые годы советской власти административное право преподавали профессора В.Л. Кобалевский, А.Ф. Евтихиев, А.И. Елистратов с дореволюционным университетским стажем работы.
Как известно, в начале 30-х годов разработка права была прекращена. Под ошибочным предлогом отмирания права было исключено преподавание курса административного права в учебных заведениях.
С 1938 года в университетах было восстановлено преподавание административного права. В юридических журналах того времени были опубликованы статьи и заметки, посвященные вопросам теории административного права, где главным был вопрос о предмете административного права.
Наиболее интенсивно наука административного права стала развиваться после Великой Отечественной войны. Так, в 1945 г. вышел новый учебник административного права известного ученого С. С. Студеникина.
С послевоенного периода по настоящее время издано большое количество учебников, учебных пособий по административному праву. Исследования проводились по важнейшим вопросам и институтам административного права, такими учеными, как А.П. Алехин, Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, И.Л. Бачило, К.С. Бельский, А.А. Демин, А.А. Кармолицкий, И.Ш. Килясханов Ю.М. Козлов, А.П. Коренев, Б.М. Лазарев, Г.И. Петров, М.И. Пискотин, Л.Л. Попов, В.Д. Сорокин, Ю.Н. Старилов, С.С. Студеникин, Ю.А.Тихомиров, Т.Я. Хабриева, Н.Ю. Хаманева, А.П.Шергин и др.
Наука административного права имеет тесную связь и взаимообусловленность не только с наукой управления, но другими науками, изучающими управленческие процессы (психология управления, социология управления, информация и управление, информатика, финансовый контроль), а также со многими отраслями юридической науки (теория государства и права, конституционное право, гражданское право, муниципальное, финансовое, экологическое, трудовое, уголовное и уголовно-процессуальное право).
8.Метод и система административного права.
Методы административного права - это совокупность правовых средств, способов, приёмов регулирующего воздействия на управленческие отношения.
В зависимости от характера регулируемых общественных отношений в теории права выделяют два метода правового воздействия: императивный и диспозитивный.
Диспозитивный метод основан на равенстве сторон, вступающих в общественные отношения, применяется, как правило, для регламентации отношений, регулируемых отраслями частного права.
Административное право как отрасль публичного права, регулирующая отношения, одним из участником которых, в большинстве случаев, выступает орган (должностное лицо), наделенный юридически властными полномочиями, использует метод централизованного, императивного регулирования, который также называется административно-правовым методом. Метод императивного регулирования рассчитан на отношения неравенства сторон и односторонность юридически-властных волеизъявлений одного из участников.
Административное право использует три юридических возможности: предписание (возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в определённых условиях), запрет (возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в определённых условиях), дозволение (юридическое разрешение совершать определённые действия, либо не совершать их по своему усмотрению).
Механизм административно-правового регулирования в большей мере использует предписания и запреты.
Система административного права – это внутреннее построение административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных правовых институтов и норм, регулирующих общественные отношения в различных сферах и отраслях управления.
Под административно-правовой нормой понимают установленное государством, обеспеченное возможностью применения административного принуждения и закрепленное в источниках административного права правило поведения, регулирующее отношение в сфере государственного управления.
Признаки норм административного права:
1) предмет регулирования административных норм совпадает с предметом административного права;
2) строгая иерархия, в случае противоречия одной нормы другой действует высшая по юридической силе;
3) большинство норм административного права носят императивный (обязывающий) характер;
4) действие административно-правовых норм обеспечено специальными видами ответственности: административной и дисциплинарной;
5) административно-правовая норма имеет специфическую структуру: как правило, она не имеет гипотезы либо не выражена. Диспозиция и санкция часто разъединены и могут быть закреплены в разных частях одного закона либо помещены в различные нормативно-правовые акты.
Содержание системы административного права включает в себя Общую и Особенную части.
Общая часть объединяет нормы, регулирующие общественные отношения, общие для всех отраслей и институтов государственного управления. В нее включаются нормы права, закрепляющие принципы и содержание государственного управления, исполнительной власти, механизм административно-правового регулирования, правовое положение субъектов (органов исполнительной власти, их должностных лиц, государственных служащих, граждан, общественных объединений и др.).
Особенная часть содержит нормы, регулирующие общественные отношения в конкретных отраслях и сферах хозяйства страны (экономической, социально-культурной, административно-политической).