15. Форма государственного устройства. Унитарное государство.

Форма государства – это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Понятие «формы государства» включает в себя три элемента: 1) правление, 2) государственное управление, 3) режим.

Форма государственного устройства – способ территориальной организации государства, влияющий на распределение полномочий между центральной, региональной и местными властями.

- указывает из каких частей состоит территория гос-ва

- каков их правовой статус

-взаимодействие с центральной властью

Существуют две формы государственного устройства – унитарное государство и федеративное государство, а также конфедерации.

Федерация – это сложное государственное образование, субъекты которого обладают определенной самостоятельностью (высшие органы власти, Конституцию и т.д).

Признаки федерации:

- территория федерации состоит из территорий субъектов

- 2-ух уровневая система законод-ва

- субъекты имеют свои органы гос власти, свои конституции

-2-ух уровневая система налогообложения

- может устанавливать двойное гражданство

- как правило одна из палат Парламента представляет интересы субъектов (ФРГ – верхняя палата – Бундесрат)

- законодательно определены предметы ведения субъектов.

Унитарное государство- это простое гос-ое образование, субъекты которого не обладают самостоятельностью. (Франция, Япония)

Признаки:

- единое цельное государственное образование;

- субъекты самостоятельностью не обладают;

- единая система законодательства;

- единая система высших органов гос власти (субъекты не имеют)

- одна Конституция;

- единое гражданство

- одна налоговая, финансовая система, система правоохранительных органов;

- в унитарном государстве могут образовываться автономии с особым статусом (Крым в Украине; Аджария в Грузии).

Они бывают двух видов:

- централизованные – власть субъектов формируется с центра (Украина – Президент назначает глав субъектов);

- децентрализованные – власть на местах формируется путем выборов (Япония, Франция).

Конфедерация – не является формой гос устройства – это межгосударств объединение, союз, содружество, сообщество. При этом:

- создается на время с целью решения какого-то вопроса

- после решения либо распадается (Германский союз 19в), либо становится федерацией (США 1781-1787г)

- государство своего суверенитета не теряет (Европейский союз).

-создаются лишь межгосударственные органы.

16. Россия как федеративное государство. Основные черты и особенности.

Федерация – это сложное государственное образование, субъекты которого обладают определенной самостоятельность.

Согласно ст.1 Конст РФ – Россия это Федерация (в 1918г на съезде)

Черты России как Федерации

- территория РФ состоит из территорий субъектов (РФ – 83 субъекта: 21 республика, 46 областей, 9 краев, 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), автономная область (Еврейская) и 4 автономных округа);

- субъекты имеют свои Конституции, Уставы;

- федеральный парламент имеет палату представляющую интересы субъектов (в РФ – СФ 166 членов);

- субъекты имеют высшие органы государственной власти (в РФ имеют Парламенты, Правительство области и края, Законодательные Собрания);

- между федераций и субъектами разграничены предметы ведения (в Конституции РФ определяет предмет ведения федерации и предметы совместного ведения, предметы ведения субъектов).

- субъекты наделены правом законодательной деятельности в рамках предмета своего ведения

- В России 2-ух уровневая система законодательства

- 2-ух уровневая система налогов

Основные черты:

- суверенитет; - наличие территории; - обладание собственностью; институт гражданства; - единая правовая система и единое правовое пространство; - единая денежная единица; - отнесение к сфере исключительного ведения РФ ключевых вопросов государственной и общественной жизни страны; - наличие общего для всех российских граждан государственного языка; - наличие официальных ат­рибутов Российской Федерации в виде государственного флага, герба и гимна; и др.

Особенности РФ:

а) де юре – субъекты равны (по Конституции), де факто – есть неравенство (республики и края разные по статусу);

б) в период президентства Ельцина существовало 40 договоров между центром и субъектами, сейчас они не действуют (1 договор с Татарстаном), т.к. истек срок действия и они вносили сумятицу;

в) Россия национально-территориальная федерация;

г) некоторые государственные органы формируются (в субъектах) с участием федеральной (центральной) власти – главной исполнительной власти.

д) в РФ наметилась тенденция по уменьшению кол-ва субъектов путем укрупнения их (было 89, стало 83)

е) есть 2-а субъекта, которые устанавливают свое гражданство (Башкирия, Татарстан)