2. Сша в период революций и система оформления государственных подходов к помощи и поддержке.

Уже к началу XVIII века на территории будущих США наметилась устойчивая тенденция роста бедно­сти в различных городах. Так в Бостоне затраты на помощь бедным увеличивались год от года. Если в 1700 году было потрачено приблизительно 500 фунтов на общественную помощь, то в 1715 году ежегодный расход составлял 2000 фунтов, а в 1753 году расходы на помощь бедным составили 10 000 фунтов в год, хотя рост населения был относительно невысоким. Такая ситуация была характерна и для других городов, на­пример в Филадельфии в 1772 году каждый четвер­тый свободный человек мог бы «классифицироваться как бедный».

Революционные события вскрыли основные про­тиворечия «английской системы» помощи и поддер­жки нуждающимся: невозможность локальными средствами решить проблемы бедности и нищен­ства.

Во время войны за независимость увеличилось ко­личество инвалидов, которые требовали ухода И под­держки. Как отмечают американские исследователи, другой особенностью этого процесса был рост числа незаконнорожденных детей. В Новой Англии этот рост и так был достаточно высок, так как сезонные работы в море приводила к гибели мужчин, и количество вдов увеличивалось год от года, что накладывало отпечаток на общественные расходы.

Война приносила и другие бедствия: распростра­нение болезней и эпидемии. Вот почему намечается активизация конфессиональных и общественных организаций Америки.

Одними из первых, кто начал оказывать системную помощь нуждающимся стали квакеры. Квакеры, или Общество друзей, как христианская секта отрицали институт священников, христианское таинство. Они строили свою деятельность на основе благотворитель­ности и пацифизма. Квакеры выглядели предпочти­тельнее по сравнению с другими конфессиями, вот по­чему данная конгрегация находит свое место в амери­канском обществе. Благотворительная деятельность квакеров распространялась на нуждающихся всех конфессий и политических ориентаций во всех аме­риканские колонии.

В период противостояния Севера и Юга активизировали деятельность национальные благотворительные обще­ства: Шотландское благотворительное общество, Еписко­пальное благотворительное общество Бостона, Ирландское благотворительное общество, Немецкое благотворитель­ное общество, французское благотворительное общество и т.д. (КВАКЕРЫ — члены религиозной христианской общины, основанной в XVII веке в Англии, отвергают институт священников, церкви, проповедуют пацифизм, занима­ются благотворительностью).

Если изменение парадигмы помощи в Европе было связано с реакцией на широкое развитие профессио­нального нищенства, урбанизацию и промышленное производство, то в США новую идеологию помощи не определили только данные явления, но и такие специ­фические явления как Большое пробуждение, амери­канская революция и принятие Декларации независимости.

Большое пробуждение было связано с религиоз­ным течением, которое было противопоставлено каль­винизму. Новая идеология была направлена на до­стижение спасения через веру, раскаяние и преоб­ражение. Движение поощряло дух религиозной независимости, филантропической деятельности для всех слоев населения с целью создания гуманных от­ношений в обществе.

Американская буржуазная революция принесла изменение систему помощи и поддержки. Оконча­тельно были разрушены елизаветинские территори­альные подходы к бедности. Поскольку южные шта­ты имели преимущество в создании новой конститу­ции, то они определили в 1780—1785 годах, что графство надзирает за своими бедными, управляет фондами помощи и собирает налоги на реализацию программ ликвидации нищенства. В отличие от европейских стран, таких как Германия, Англия, Франция, США не имели федерального законодательства в об­ласти национального благосостояния. Федеральная система стремилась минимизировать свое присут­ствие в вопросах помощи нуждающимся, однако она подключалась в тех случаях, когда местные власти не могли использовать свои ресурсы в решении вопро­сов благотворительности.

Разделение государства и Церкви привело к тому, что многие конфессиональные общины стремились создавать и поддерживать свою систему приютов, больниц, благотворительных учреждений. К этому же стремились и добровольные общественные ассо­циации.