1. Роль государства в современной экономике
В современной экономике государство выступает в несколько совершенно разных ролях, во-первых, в роли производителя конечных благ, когда оно напрямую участвует в производстве товаров и услуг. Вторая роль, которая неизбежно вытекает из доминирующего положения государства в современной экономике, - это роль крупнейшего потребителя для обеспечения своей же деятельности. Третья роль заказчика: государство может, не производя само услуги, их заказывать. И наконец, роль инициатора, где государство выступает двигателем идей и координатором действий других субъектов экономики.
Российский рынок является фундаментом общенациональных рынков товаров, услуг, труда и капитала (Рис.1.1).
Рис. 1.1 Место государственного рынка в национальной экономике
Государственное регулирование осуществляется посредством законодательства, через государственное планирование, распределение, на основе выпускаемых правительством нормативных актов.
1.1Объекты государственного регулирования экономики
Основными объектами и направлениями государственного регулирования экономики являются: регулирование инвестиций, сбыта, рынка труда, содействие научно-исследовательским и опытно конструкторским работам (НИОКР), экологическое регулирование, социальное и внешнеэкономическое регулирование. Кратко рассмотрим каждый из этих объектов.
1.1.1Регулирование инвестиций
Капиталовложения в экономику, социальную инфраструктуру и все прочие сферы общественной жизни оказывает определяющее влияние на рост ВВП, занятость населения, уровень и качество его жизни. Именно поэтому воздействие на инвестиционный процесс следует рассматривать как главное направление государственного регулирования. Так, в 2009 году по сравнению с 2007 и 2008 гг. наблюдается уменьшение капиталовложений, как по общему объёму, так и с исключением сезонного фактора в основной капитал (Рис. 1.1.1.1, приложение 1).
Объем Инвестиционного фонда РФ на 2010 г планируется в размере 37 млрд. руб. Об этом сообщил замминистра финансов РФ Александр Новак. В 2009 г. объем Инвестиционного фонда составил 87 млрд. руб., в том числе 77 млрд. руб. на федеральные и 10 млрд. руб. на региональные проекты. Ожидается, что в текущем году 77 млрд. руб., выделяемые из федерального
бюджета, не будут использованы в полном объеме и перейдут на следующий год. Объем Инвестфонда на 2010 - 2012 г. составит суммарно 128 млрд. руб.
С ростом расходов увеличивается дефицит бюджета - до 7,7% ВВП с запланированных ранее 7,4% ВВП. В абсолютном выражении дефицит бюджета в этом году составит 3131,4 миллиарда рублей (ранее - 2978,3 миллиарда рублей).
Поэтому для сохранения и развития научно-промышленного потенциала страны и осуществления данных реформ должна быть усилена направляющая и регулирующая роль государственного рынка.
1.1.2 Государственное регулирование сбыта
Фискальная часть государственного регулирования сбыта реализуется посредством взимания различных налогов. При этом с некоторых товаров первой необходимости, например, продовольственных, налоги на добавленную стоимость и с оборота, как правило, взимаются по пониженным ставкам. Государственное регулирование сбыта осуществляется и путем воздействия на ценообразование. Государство прямо устанавливает цены лишь там, где оно является основным или единственным собственником
экономических ресурсов (железнодорожные и почтовые тарифы и т.д.).7
Как правило, оно оказывает сильное влияние на прочие цены и тарифы экономическими, то есть прямыми средствами и косвенными действиями –
регулированием величины оптовых и розничных наценок, косвенными налогами и акцизами. Так, по данным Росстата, за январь-август 2009 года спрос на продовольственные товары (оцененный по динамике оборота розничной торговли пищевыми продуктами) снизился на 2,4% по отношению к аналогичному периоду годом ранее (Рис. 1.1.2.1, приложение 2). В сентябре темпы прироста цен практически на все группы продуктов питания оставались на низком уровне и колебались в пределах от 0,8% до 0,5% (Таблица 1.1.2.1 , приложение 2).