1.1.7 Внешнеэкономическое регулирование

Главная задача регулирования внешней торговли – обеспечить необходимый уровень защиты внутреннего рынка от неблагоприятных воздействий мировой конъюнктуры и последующей чрезмерной внешней конкуренции, не допустить необоснованных льгот отечественным производителям и ослабления конкурентной среды.

Основными методами государственного регулирования внешней торговли являются меры таможенно - тарифной политики и меры нетарифного регулирования. К последним относятся: количественные ограничения экспорта и импорта, лицензирование внешнеторговых операций, запреты и ограничения экспорта (импорта), противоречащего национальным интересам, контроль качества ввозимых товаров, соблюдение требований ввозимых товаров установленных РФ стандартам и требованиям. Так, внешнеторговый оборот России по методологии платежного баланса в августе 2009г. составил (в фактически действовавших ценах) 42,7 млрд.долларов США (1351,1 млрд.рублей), в том числе экспорт - 27,1 млрд.долларов (857,2 млрд.рублей), импорт - 15,6 млрд. долларов (493,9 млрд.рублей). Сальдо торгового баланса в августе 2009г. сложилось положительное, 11,5 млрд. долларов (в августе 2008г. - положительное, 18,6 млрд. долларов) (Таблица 1.1.7.1, Приложение 4).

Внешнеторговый оборот (по данным таможенной статистики) в августе 2009г. составил 40,5 млрд.долларов США. Экспорт составил 26,9 млрд.долларов, в том числе в страны дальнего зарубежья - 22,5 млрд.долларов, в государства-участники СНГ - 4,4 млрд.долларов.

Импорт составил 13,5 млрд. долларов, в том числе из стран дальнего зарубежья - 11,7 млрд. долларов, из государств-участников СНГ - 1,9 млрд. долларов (Рис. 1.1.7.1, приложение 4).

1.2 Концепция

Проблемы, связанные с местом, ролью и функциями государства в экономике, занимали умы ученых с самого возникновения экономической науки. При этом взгляды ученых существенно менялись в зависимости от конкретных условий развития мирового хозяйства - был ли это период мира или войны, бурного экономического роста или затяжного циклического кризиса, галопирующей инфляции или дефляции и др.

История развития экономической мысли наглядно доказала, что нет ничего более практичного, чем теория. В процессе эволюции взглядов ученых на вопросы регулирования экономических процессов в прошлом столетии в западной науке сформировались две альтернативные концепции макроэкономического регулирования, получившие название "кейнсианство" и "монетаризм". Последователи кейнсианства исходили из того, что система свободного рынка лишена внутреннего механизма, обеспечивающего макроэкономическое равновесие. Поэтому поощряется активное вмешательство государства в экономику посредством бюджетной, структурной, кредитно-денежной и социальной политики.

В основе концепции монетаризма лежит положение о том, что априори рынки конкурентны и рыночная система в состоянии автоматически достигать макроэкономического равновесия. Глобальный финансово-экономический кризис, разразившейся в 2008году, еще раз заставил задуматься над эффективными механизмами регулирования экономических процессов.

Российский финансовый рынок должен за ближайшие 10 лет сделать качественный и количественный рывок, обеспечить ресурсами растущую экономику, дать гражданам социальные гарантии, а государству – эффективный инструмент геополитики и реализации макроэкономических решений. Если мы упустим шанс войти в число мировых ведущих экономик,

обладающих самостоятельным, влиятельным и масштабным финансовым сектором, ни о каком инновационном росте и ускоренном экономическом развитии в долгосрочной перспективе не может быть и речи. Если у нас не будет мощного финансового сектора, мы потеряем все конкурентные преимущества и в других отраслях. В настоящее время мы наблюдаем кардинальную перестройку мировых финансовых рынков. Каким будет через 5-10 лет мировой национальный рынок сейчас очень сложно предсказать. Россия должна вписаться в новый порядок, причем не на вторых ролях, как сейчас, а в качестве лидера.

Ключевая идея Концепции – дать рынку необходимые для прорыва ресурсы и обеспечить их доступность и эффективное использование. Система решений, позволяющих осуществить Концепцию требует политической воли и достаточно интенсивной работы законодателей, монетарных властей и, конечно, самих финансовых институтов. Система мер по осуществлению финансового прорыва соответствует следующим принципам: Во-первых, мы должны создать институты, базу для прорыва: сделать современную законодательную базу, в том числе в сфере корпоративного управления и различных финансовых операций, капитализировать немонетарные активы, обеспечив спецификацию и защиту прав собственности и их рыночный оборот, привлечь частные банки и УК к управлению крупными инфраструктурными проектами, реализации национальных проектов, активизировать пенсионную реформу.¹⁶

Во-вторых, обеспечить инвестиции – влить в финансовый сектор огромную массу активов, находящихся вне оборота – в том числе некапитализированных и нерыночных, сконцентрированных в различных фондах государства и на руках у населения. Это увеличить емкость рынка, капитализацию финансовых институтов и, соответственно, их способность принимать на себя риски и выдавать кредиты, осуществлять международную экспансию и конкурировать с международными компаниями, банками и инвесткомпаниями, повысить кредитный рычаг в экономике и доступность финансовых услуг населению и бизнесу.

Миссия финансовой системы состоит в удовлетворении потребностей экономики и общества в инновационном росте и социальной стабильности

С точки зрения социальных целей финансовая система и экономика должны: обеспечить граждан механизмами приобретения или аренды доступного, качественного жилья; гарантировать высокий уровень жизненных стандартов (потребления, здравоохранения, образования); сформировать механизм обеспечения социальных гарантий и достойной пенсии, уверенность в будущем, предоставлять максимальные возможности для инвестирования средств; способствовать снижению территориального и социального неравенства, эффективно распределять ресурсы и доходы; предоставлять ресурсы и инструменты для развития (эффект "социального лифта", формирование среднего класса, рост малого предпринимательства);

Таким образом, роль государства в регулировании национального рынка очень велика. Оно способно сделать финансовую систему адекватной потребностям экономики и общества:

Потребностям реального сектора экономики в ресурсах для пополнения оборотных средств, расширения производственной базы, обновления инфраструктуры; без этих ресурсов невозможен инновационный рост и эффективное развитие.

Спросу населения на финансовые инструменты для защиты и повышения достигнутого уровня жизни; то есть, финансовый сектор вносит свой вклад в достижение необходимой населению социальной стабильности и обеспечение минимальных социальных гарантий; а также сглаживанию социальных и территориальных диспропорций.

Потребностям государства в максимизации создаваемой на территории страны добавленной стоимости и финансовой инфраструктуре проведения экономической политики, нацеленной на обеспечение глобальной конкурентоспособности и формирование финансового центра.