1.2. Органи загального державного управління

Органи загального державного управління — це уповноважені законо­давчими актами органи державної виконавчої влади, які крім функцій загальнодержавного управління виконують функції щодо формування й забез­печення реалізації державної екологічної політики, визначення правових основ регулювання екологічних правовідносин, здійснення контролю за додержанням екологічного законодавства.

До цих органів належать:

• Президент України;

• Верховна Рада України;

• Рада національної безпеки та оборони України;

• Кабінет Міністрів України;

• Представництво Президента в АР Крим;

• Рада Міністрів АР Крим;

• Верховна Рада АР Крим;

• обласні державні адміністрації;

• Київська міська державна адміністрація;

• Севастопольська міська державна адміністрація;

• районні державні адміністрації;

• районні в АР Крим державні адміністрації;

• районні в м. Києві державні адміністрації;

• районні в м. Севастополі державні адміністрації.

□ Президент України:

• є гарантом національної, у тому числі екологічної, безпеки;

• приймає в разі необхідності рішення про введення в Україні або ок­ремих її місцевостях надзвичайного стану, а також оголошує окремі місцевості України зонами надзвичайної екологічної ситуації з по­дальшим затвердженням цих рішень Верховною Радою України.

□ Верховна Рада України:

• визначає засади внутрішньої й зовнішньої екологічної політики;

• розробляє і приймає нормативно-правові акти, призначені для охоро­ни навколишнього природного середовища і здоров'я населення, а також для регулювання екологічних правовідносин;

• визначає засади використання природних ресурсів виняткової (мор­ської) економічної зони, континентального шельфу, освоєння кос­мічного простору, організації та експлуатації енергосистем, транспор­ту і зв'язку;

• визначає територіальний устрій України, основи організації, діяль­ності та повноважень суб'єктів управління ДСЕУ;

» затверджує нормативно-правові акти міжнародного екологічного пра­ва (конвенції, договори, угоди, резолюції міжнародних організацій), загальнодержавні екологічні програми;

» затверджує укази Президента України про оголошення окремих міс­цевостей України зонами надзвичайної екологічної ситуації та визна­чає їхній правовий режим.

□ Рада національної безпеки та оборони України:

• вносить пропозиції Президенту України щодо реалізації засад внутрішньої й зовнішньої політики у сфері екологічної безпеки як складової національної безпеки;

• визначає стратегічні національні інтереси України у сфері екологічної

безпеки;

• координує та здійснює контроль за діяльністю у сфері екологічної

безпеки;

• координує та здійснює контроль за діяльністю в разі виникнення

кризових екологічних ситуацій.

□ Кабінет Міністрів України:

• здійснює реалізацію внутрішньої й зовнішньої екологічної політики, визначеної Верховною Радою України;

• забезпечує виконання законів України, актів Президента України в галузі охорони навколишнього природного середовища і здоров'я населення, використання природних ресурсів та екологічної безпеки;

• здійснює управління органами загального і спеціального державного управління, місцевого самоврядування та регулювання діяльності недержавних органів управління ДСЕУ;

• координує діяльність міністерств, державних комітетів та інших уста­нов у сфері екологічної політики;

• розробляє і здійснює загальнодержавні екологічні програми, забезпе­чує виконання нормативно-правових актів міжнародного екологічно­го права;

• реалізує державні, регіональні, місцеві та об'єктові програми знижен­ня рівня техногенно-екологічних ризиків для запобігання виникнен­ню надзвичайних ситуацій;

• встановлює порядок розробки та затвердження екологічних норма­тивів, лімітів використання природних ресурсів, викидів і скидів забруднювальних речовин у навколишнє природне середовище;

• встановлює порядок визначення плати та її розмірів за використання природних ресурсів, забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів;

• організовує в державі екологічне виховання та навчання населення;

• приймає рішення про призупинення (тимчасове) або припинення діяльності об'єктів ДСЕУ в разі порушення ними екологічного законодавства.

□ Представництво Президента в АР Крим:

• забезпечує виконання законів України, указів і розпоряджень Прези­дента України, актів Кабінету Міністрів України Верховною Радою АР Крим і Радою Міністрів АР Крим, районними державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування в Автономній Республіці Крим у галузі охорони навколишнього природного сере­довища і здоров'я населення, використання природних ресурсів та екологічної безпеки;

• аналізує практику діяльності органів загального державного еколо­гічного управління, органів місцевого самоврядування, органів гро­мадського управління в екологічній сфері та інформує Президента України з відповідних питань.

□ Рада Міністрів АР Крим:

• здійснює реалізацію внутрішньої й зовнішньої екологічної політики, визначеної Верховною Радою України та Верховною Радою АР Крим;

• забезпечує виконання законів України, актів Президента України, нормативно-правових актів Верховної Ради АР Крим у галузі охоро­ни навколишнього природного середовища і здоров'я населення, використання природних ресурсів та екологічної безпеки;

• реалізує загальнодержавні і регіональні екологічні програми;

• координує діяльність у боротьбі з катастрофами, стихійними лихами, епідеміями та епізоотіями щодо ліквідації їхніх наслідків.

□ Верховна Рада АР Крим:

• здійснює нормативне регулювання з питань сільського господарства і лісів, меліорації і кар'єрів, рибальства, санітарної й лікарняної служб;

• затверджує програми АР Крим стосовно раціонального природокори­стування, охорони довкілля згідно з відповідними загальнодержавни­ми програмами і здійснює контроль за їх виконанням;

• вирішує питання щодо визнання статусу місцевостей як курортів, встановлює зони їх санітарної охорони, порядок організації і розвит­ку курортно-рекреаційної сфери та туризму;

• ініціює введення надзвичайного стану і встановлює зони надзвичайної екологічної ситуації в АР Крим чи в окремих її місцевостях;

• вирішує в межах повноважень, наданих АР Крим Конституцією і законами України, питання, що стосуються земельних відносин, використання природних ресурсів, розмірів плати за використання природних ресурсів та за користування ними;

• приймає, відповідно до законодавства України, рішення про орга­нізацію територій та об'єктів природно-заповідного фонду АР Крим та інших територій, що підлягають особливій охороні, про оголошен­ня природних та інших об'єктів, що мають історичну, культурну, еко­логічну цінність.

□ Обласні, Київська, Севастопольська, районні, а також районні в містах Києві, Севастополі, в АР Крим державні адміністрації виконують свої екологічні функції відповідно до закону України «Про місцеві державні адміністрації» на відповідних рівнях управління.