2.3 Пути создания иткс

Для упорядочения использования информационных ресурсов органов государственной власти необходимо законодательно закрепить единый перечень видов информации, определив их соотношение, механизмы реализа­ции и установления ответственности за нарушение режимов доступа к ней, а также технологию изменение этих режимов. При этом должна быть создана четкая норматив­ная база обеспечения доступа «внешних» пользователей к общественно значимой информации, генерируемой в ведомственных структурах.

Наиболее перспективным путем преодоления техно­логических препятствий для доступа внешних пользователей к общественно значимой информации из информационных ресурсов органов государственной власти и органи­заций сферы государственного управления является ее размещение в сети Интернет. Однако процессы отбора такой информации, ее обработки для представления в виде удобном для «внешнего» пользователя, ее размещение в сети, обеспечения доступа, организации обслужива­ния пользователей представляют co6oй весьма сложный комплекс технологических и организационных задач, не свойственных большинству организаций рассматриваемой сферы.

Выполнение этих функций и непосредственное пре­доставление информационных услуг может осуществляться либо специально выделенными подразделениями или функциональными группами самих организаций - держа­телей информационных ресурсов, либо может быть на договорных условиях передано специализированным организациям, в том числе негосударственным. Источником финансирования этих подразделений и организаций может быть предусмотренная в бюджетной классификации, но до сих пор весьма слабо наполнявшаяся статья «Информатика» («Информационное обеспечение»). На всех уровнях государственного управления следует осознать, что организация и ведение информационного обеспечения граждан и организаций, резкое повышение эффективнос­ти использования накопленных информационных ресур­сов является важным, имеющим особое значение, само­стоятельным направлением деятельности государствен­ных органов и организаций, которое должно быть выделено в организационном и финансовом отношении.

2.4 Проблемы мониторинга информационных ресурсов и навигации в российском информационном пространстве

Эффективное использование информационных ре­сурсов возможно лишь при наличии необходимой информации о содержании, размещении и порядке функционирования этих ресурсов.

Информация о российских информационных ресурсах, информационных продуктах и услугах, производимых российскими организациями, регулярно появляется разного рода справочных и обзорно-аналитических изданиях, а также достаточно большом количестве специализиро­ванных журналов, посвященных анализу теоретических, методических и практических вопросов развития информа­ционных ресурсов и технологий, телекоммуникаций и других смежных областей. Среди каталожно-справочных изда­ний наибольшим охватом сведений об информационных ресурсах известны: в сфере баз данных - каталог «Базы данных России» и база данных по результатам государственной регистрации баз данных (НТЦ «Информрегистр»), в области научно-технической информации - справочник «Информационные и телекоммуникационные центры» (ВИНИТИ), в области коммерческой и деловой информа­ции - ''Навигатор информационных ресурсов» и «Каталог деловой информации» (ООО «МБИТ»). Полезную информацию oб Интернет – ресурсах можно почерпнуть в справочни­ках «Желтые страницы», выпускаемых издательством «Питер».

Несмотря на относительное разнообразие источни­ков информации, положение в области сбора и распространения сведений об информационных ресурсах нельзя признать удовлетворительным. Прежде всего многие, представляющие потенциальный интерес, информационные ресурсы не отражены ни в одном из источников.

Так, не более 10% научных организаций РАН зареги­стрировали свои ресурсы, несмотря на то, что информационные ресурсы академических организаций имеют наивысший рейтинг качества и спроса.

Отсутствие сведений о представляющих потенци­альный интерес информационных ресурсах в наибольшей степени ощущается по отношению к так называемым внутриведомственным и внутрикорпоративным ресурсам.

Серьезными препятствиями для поиска необходимых пользователю информационных ресурсов являются нестандартизованность, неполнота, а часто и недостоверность имеющихся сведений об отечественных информационных ресурсах, а также их распыленность.

Различия в принципах, структуре, составе описания ресурсов и используемой терминологии приводят к несопоставимости данных, появляющихся в различных источ­никах. Поиск необходимых пользователю информацион­ных ресурсов затрудняется также применением несовпа­дающих и не всегда хорошо продуманных подходов к классификации и группировке информационных ресурсов.

Особенно наглядно эта проблема проявляется в Интернете. Почти каждый сайт, все поисковые серверы предлагают свои, несовпадающие друг с другом, а часто и ни с одним из известных классификаторов системы.

В России пока не возникли достаточно крупные группы, информационных организаций, активно проводящие единую политику в области разработки классификации и массовой каталогизации информационных ресурсов. В настоящее время обращают на себя внимание работы Российской государственной библиотеки (РГБ) по описа­нию и каталогизации Интернет-ресурсов. По-видимому, решение этих вопросов лежит в практической сфере и будет связано с формированием в основных тематических о6ластях российской части сети Интернет крупных порталов, дающих пользователю возможности доступа к важнейшим информационным ресурсам. Классификации и каталоги информационных ресурсов, на которые будут опираться наиболее успешные (с точки зрения пользователей) порталы, и станут де-факто основными средствами такого рода в стране.