Вопрос 55. Россия и Украина на современном этапе (1991 г. – начало ххі века).

29 января 1992 – указ «О свободе торговле», дававший возможность заниматься торговлей каждому, временную отмену ограничений на импорт. Свободный импорт в 1992 г. сыграл роль катализатора в развитии рыночной торговли.

Началась подготовка правовой базы приватизации.

П. п. 1992 – «малая приватизация» (торговля, общественное питание, сфера обслуживания).

11 июля 1992 ВС РФ принял «Государственную программу приватизации». «Большая приватизация» - передача в частные руки средних и крупных преприятий.

1. Установление утраченного контроля за гос. финансами.

2. Жесткая бюджетная политика (сокращение расходов на отрасли социальной сферы, закупку вооружений, бюджетные дотации и субсидии).

У предприятий нет средств для поддержания производства.

В 1992-1998 – проблема финансовой стабилизации, которой пытались добиться средствами монетаристской политики.

Это привело к глубочайшему инвестиционному кризису.

Причины:

1. Уход гос-ва из этой сферы.

2. Новые субъекты инвестирования еще не сложились.

В 1992-1998 сформировалась хозяйственная модель, наз спекулятивной экономикой. Рост государственного долга. Внутренний долг. К унаследованным от СССР долгам (105 млрд+50 млрд) – 1 место в мире. Основная проблема гос долга не его величина, а его срочность (до одного года) и высокая стоимость его обслуживания. В 1998 на обслуживание долга 33% бюджета.

14 августа 1992-1июля 1994 – 1-й этап приватизации (ваучерный). Предполагалось преобразование крупных и средних предприятий в акционерные общества с их последующей непосредственной передачей гражданам.

К концу июля 1994 приватизировано 70% промышленных предприятий, доля гос собственности в общем объеме имущества сократилась до 35%. Несоответствие результатов приватизации заявленным целям.

22 июля 1994-до сих пор – 2-й этап приватизации (денежный). С этого времени предприятия или пакеты их акций стали передаваться исключительно за деньги.

Особенность приватизации в России – преследовала прежде всего социально-политические цели, рассматривалась как важнейшая часть системной трансформации. Чтобы придать процессу необратимый х-р, его осуществляли директивно. \

Изменения в социальной сфере. Социальная стратификацмя.

1. Отношение к власти и формам собственности.

2. Сферой проф деятельности.

3. Принадлежностью с секторам доходов.

4. Уровню доходов.

Конец августа 1991-декабрь – «Августовская республика». Начало – путч, окончание – юридическое оформление новых отношений в результате референдума по Конституции и выборов в Думу. «Августовская республика» - трансформация от советского социализма к капитализму.

Продолжала действовать советская Конституция. \

10. 03. 93 VIII съезд народных депутатов оказался от компромиссных решений VII съезда, в т.ч. и от референдума.

20. 03. Б. Ельцин выступил с обращением к гражданам РФ, где сообщил о особом порядке управления страной по преодолению кризиса. В случае поддержки на голосовании президента и его проектов Конституция вступает в силу.

26. 03. 93 IX (внеочередной съезд) проведение процедуры импичмента. Отстранить Е.Б.Н не удалось

21 сентября 1993 г. президент издал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», согласно которому полномочия Съезда народных депутатов и Верховного Совета прекращались, и вместо них создавался новый орган законодательной власти — двухпалатное Федеральное Собрание. Выборы в парламент назначались на 11—12 декабря 1993 г.

2 октября 1993 г. в Москве прошли массовые митинги и демонстрации сторонников парламента, Объявив действия оппозиции «вооруженным фашистскокоммунистическим мятежом», Б.Н. Ельцин заверил, что «порядок в Москве будет восстановлен в самое короткое время». Победа президентских сил в затянувшемся противостоянии с депутатами Верховного Совета позволила приступить к ликвидации советов всех уровней (регионального — краевых и областных, и местного — районных, городских, сельских и поселковых). Предусматривалось в течение полугода избрать новые представительные органы — краевые и областные законодательные собрания, городские и районные думы.

В целом советская политическая система была окончательно разрушена и стала историей.

25 декабря 1993 г., определялся конституционный статус Российской Федерации как «демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления».

В ходе выборов в Госдуму 12 декабря 1993 г. преодолели пятипроцентный избирательный барьер 8 партий, блоков и движений. Победу одержала Либеральнодемократическая партия России (В.В. Жириновский),

24 февраля 1994 г. Б.Н. Ельцин впервые выступил с президентским посланием Федеральному собранию. Определяя важнейшие задачи экономики, он подчеркнул, что для России неприемлема ни советская плановая система, ни продолжение «шокотерапии». В августе 1994 г. правительство заявило, что конечной целью его новой программы действий является построение в ближайшем будущем «высоко эффективной, динамичной, социально ориентированной рыночной экономики».

11 октября 1994 г. — в «черный вторник» — резкий обвал рубля

Государственной думе первого созыва был отведен всего двухлетний срок деятельности, поэтому уже 1995 г. прошел под знаком подготовки к новым думским выборам. Помимо кандидатов, баллотировавшихся по одномандатным округам, борьбу за голоса избирателей повели 43 политических блока и партии.

По замыслу окружения Б.Н. Ельцина выборы 1995 г. должны были привести к складыванию в парламенте двухпартийной проправительственной системы, которая, имея поддержку трети избирателей, обязана была нейтрализовать политическую оппозицию. С этой целью было создано предвыборное объединение «Наш дом — Россия» во главе с В.С. Черномырдиным (НДР отводилась роль «правоцентристской» партии). Роль «левоцентристской» силы отводилась «Блоку Ивана Рыбкина» (он должен был «оттянуть» голоса коммунистов).

Состоявшиеся 17 декабря 1995 г. выборы нового состава Государственной думы Российской Федерации в той или иной степени оправдали надежды только четырех политических объединений — КПРФ (22,3%), ЛДПР (11,6%), НДР (9,9%) и «Яблока» (6,9%). 1996 г. выборы руководителей администраций в федеральных субъектах (президентов, губернаторов). «Губернаторские» выборы дали весьма сложную политическую раскладку состава «сенаторов»: в 24 регионах победили сторонники оппозиции, в 23 — представители президента и правительства, а в остальных — независимые кандидаты. Совет Федерации возглавил глава администрации Орловской области Е.С. Строев.

`Исполнительная власть сосредоточила свою деятельность на повышении популярности Б.Н. Ельцина. В первом туре выборов Б.Н. Ельцин набрал 35,06% голосов, Г.А. Зюганов — 31,96%. На третьем месте оказался А.И. Лебедь (14,7%), на четвертом — Г.А. Явлинский (7,41%), на пятом — В.В. Жириновский (5,76%). Каждый из остальных пяти кандидатов, в том числе и М.С. Горбачев, набрал менее 1%>.

во втором туре выборов 3 июля 1996 г. победа Б.Н. Ельцина оказалась весьма убедительной: он получил 53,8% голосов избирателей против 40,3% у соперника.

Знаковым было решительное вхождение в политику видных представителей бизнес-элиты. В.О. Потанин получил должность первого вице-премьера, Б.А. Березовский был назначен заместителем секретаря Совета безопасности, А.Б. Чубайс занял пост руководителя Администрации президента. Поэтому после того как А.И. Лебедь предложил собственную программу экономического развития России, основывавшуюся на его предвыборной платформе и серьезно отличавшуюся от правительственной, в октябре 1996 г. он был отстранен от занимаемой должности.

Короткое пребывание А.И. Лебедя в должности секретаря Совета безопасности было отмечено предпринятой им попыткой разрешить самую злободневную проблему современной России — чеченскую. Начавшаяся в декабре 1994 г. операция федеральных войск по «восстановлению конституционного порядка» на территории Чеченской Республики обернулось затяжной и кровопролитной войной. 31 августа 1996 г. в Хасавюрте (Дагестан) назначенный полномочным представителем президента Российской Федерации в Чечне А.И. Лебедь и начальник штаба чеченских боевых формирований А. Масхадов подписали мирное соглашение. Стороны договаривались о прекращении огня и выводе федеральных войск с территории Чеченской Республики. Чечня получила возможность избрать новое руководство. Вопрос о ее политическом статусе был отложен на пять лет. К 23 ноября 1996 г. федеральные войска полностью покинули чеченскую территорию. 27 января 1997 г. состоялись официальные выборы президента Чеченской Республики, на которых убедительную победу одержал «умеренный» А. Масхадов. 12 мая 1997 г. в Москве Б.Н. Ельцин и А. Масхадов подписали договор о мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой Ичкерия, по которому стороны, как и в рамках хасавюртовского соглашения, откладывали решение вопроса о статусе Чечни на будущее.

23 марта 1998 г. отставка правительства В.С. Черномырдина.

17 августа 1998 г. – финансовый обвал

Логичным продолжением «черного понедельника» стала последовавшая 23 августа 1998 г. отставка правительства СВ. Кириенко.

11 сентября 1998 г. правительство Е.М. Примакова - сдвиг исполнительной власти «влево». В нем не оказалось либеральных реформаторов. В то же время в новый кабинет вошли деятели «левой» оппозиции (в частности, пост первого вице-премьера по экономике занял представитель КПРФ Ю.Д. Маслюков). Примаков выступал за:

• Гос регулирование экономики.

• Поддержка реального сектора.

12 мая 1999 г. кабинет Е.М. Примакова был отправлен в отставку. Б.Н. Ельцин объяснил очередной виток «министерской чехарды» отсутствием у премьерминистра «необходимого динамизма» в решении экономических проблем.

15 мая 1999 г. «левые» фракции Государственной думы предприняли очередную неудачную попытку отстранения Б.Н. Ельцина от должности с помощью импичмента. Ни один из пяти пунктов обвинения (не набрал необходимых 2/3 голосов.

Очередной кабинет министров возглавил С.В. Степашин 16 августа 1999 г. Государственная дума утвердила на посту главы правительства Российской Федерации В.В. Путина (в то время он исполнял обязанности директора ФСБ и секретаря Совета безопасности).

Назначая очередного премьерминистра, Б.Н. Ельцин, к удивлению россиян, официально заявил, что видит в малоизвестном В.В. Путине своего преемника. Однако обстоятельства сложились таким образом, что на рубеже XX и XXI столетий Россия стала восприниматься именно как «путинская».

31. 12. 99 – Ельцин объявил о своей отставке. В.В. Путин – И.О. президента. Статья Путина «Россия на рубеже тысячелетий».

Владимир Владимирович Путин — президент Российской Федерации с 7 мая 2000 года по 7 мая 2008 года.

В 2000-е годы в России был проведён ряд социально-экономических реформ: налоговая, земельная, пенсионная, банковская, монетизация льгот, реформы трудовых отношений, электроэнергетики и железнодорожного транспорта. В сентябре 2005 года в России были запущены «Национальные проекты» для решения наиболее важных социальных задач: здравоохранение, образование, жилищная политика и сельское хозяйство. В 2000—2008 годах в России наблюдался рост российской экономики, инвестиций, доходов населения, чему способствовали проведённые реформы, политическая стабильность, а также повышение цен на товары российского экспорта (особенно минерально сырьевой базы).

В период с 7 мая 2008 года по 7 мая 2012 Президентом Российской Федерации был Дмитрий Анатольевич Медведев, одержавший победу (70,28 % голосов) на всероссийских выборах, состоявшихся 2 марта 2008 года.