8. Система программных и прогнозных документов

Планирование – составная часть управленческого процесса, кот-я закл-ся в опр-ии и постановке целей и задач, выбое средств и опр-ии ресурсов, необх-х для их достиж-я посредством сравнит-й оценки альтернативных вар-ов.

Программа – это плановый, адресный док-т директивного или индикат-го характера.

Система прогнозных и программных документов, их цели и задачи, содержание, порядок разработки и сопряжения между собой, представление и утверждение регламентируются Законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь», принятым в 1998 г.

Гос прогнозирование и программирование социально-экономического развития РБ реализуется через систему государственных прогнозов и программ, которая включает:

• Национальную стратегию устойчивого развития республики (15 лет); 2004 год

• прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу (10 лет);

• программу социально-экономического развития республики на среднесрочную перспективу (5 лет);

• прогноз социально-экономического развития на краткосрочную перспективу (1 год).

Отправным началом в системе прогнозных и программных документов является Долгосрочная перспектива развития: Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь (НСУР), которая разрабатывается на пятнадцатилетний период один раз в пять. Главная цель Национальной стратегии - стабильное социально-экономическое развитие страны при сохранении благоприятной окружающей среды и рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, при учете интересов других государств.

НСУР - это система научно обоснованных представлений о критериях и принципах устойчивого развития экономики и общества, на основе которых определяются направления эффективного использования демографического, социального, природного, производственного и инновационного потенциалов страны.

Учитывая долгосрочный характер, НСУР дается с разбивкой по пятилеткам, с четкой ориентацией социально-экономического развития республики в каждой пятилетке:

2001-2005 гг. - этап создания условий для возобновления устойчивого экономического роста;

2006-2010 гг. - этап активной структурной перестройки экономики, приоритетными направлениями которого должны стать технологическое перевооружение производства путем внедрения новейших технологий, стимулирование ресурсосберегающих инноваций и фундаментальных разработок, динамичное развитие инвестиционного процесса;

2011-2015 гг. - начальный период устойчивого эк-го развития и приближения к европейским стандартам уровня и качества жизни.

В НСУР–2020 главное внимание уделено особенностям прогнозного периода, гармонизации социального, экономического и экологического развития как равноценных взаимодополняющих составляющих в едином сбалансированном комплексе «человек–окружающая среда–экономика». Проект НСУР–2020 принят 23 марта 2004 г..

На основе Национальной стратегии устойчивого развития республики разрабатывается прогноз — основные направления социально-экономического развития на десятилетний период. Он разрабатывается раз в пять лет, с разбивкой по пятилетиям. В этом прогнозе конкретизируются цели и альтернативные варианты социально-экономического развития республики и средства их достижения.

Среднесрочная перспектива развития республики отражается в Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг., которая разрабатывается на пятилетний период. Основой для разработки программы является прогноз социально-экономического развития на 10 лет.

В программе должны быть отражены цели, задачи, сценарии социально-экономического развития. Она должна включать:

•оценку итогов социально-экономического развития за предыдущий период и характеристику состояния экономики республики;

•макроэкономическую политику, включая бюджетно-налоговую, кредитно-денежную и валютную политику;

• инвестиционную политику;

• внешнеэкономическую деятельность;

• социальную политику;

• проблемы экологии и охраны окружающей среды.

программа социально-экономического развития республики на пять лет служит основой для годового прогноза социально-экономического развития, который разрабатывается ежегодно. Годовой прогноз разрабатывается с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних факторов.