3. Система правоохранительных органов

Систему правоохранительных органов можно подразде­лить на:

- органы суда (суды),

- иные правоохранительные органы.

Суды в свою очередь состоят из конституционных судов, судов общей юрисдикции, арбитражных судов.

Система конституционных судов РФ включает в себя Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ. В этой системе Конституционный Суд РФ занимает особое положение. Он является вышестоящим судом не только по отношению к местным конституционным судам, но в определенной мере по отношению ко всем про­чим судебным органам. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ моделируют деятельность Конституционного Суда РФ применительно к подведомственным территориям, а также опираются в своей деятельности на схожие принципы функционирования и формирования судейского корпуса.

Система судов общей юрисдикции своим названием под­черкивает широту охвата правовых вопросов, подпадающих под его юрисдикцию. По сути, все правовые вопросы, возникающие в жизни граждан, разрешаются главным образом в судах общей юрисдикции.

В системе судов общей юрисдикции в свою очередь могут быть выделены: система общих судов и система военных судов. Последние обособились в силу исторической традиции. Обе эти системы имеют общий вышестоящий орган - Верховный Суд РФ (он является и общим, и военным судом одновремен­но). Система общих судов включает в себя суды субъектов РФ, районные суды, мировых судей. Система военных судов состо­ит из судов округов (флотов) и гарнизонных судов.

Система арбитражных судов создана преимуществен­но для разрешения экономических споров, возникающих между юридическими лицами, хотя арбитражные суды име­ют и иные полномочия. В настоящее время система арбит­ражных судов включает в себя Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды арбитражных округов (кассационные суды), апелляционные суды и арбитражные суды субъектов РФ.

Иные правоохранительные органы также образуют сис­тему, состоящую из:

- органов прокуратуры;

- органов внутренних дел;

- федеральной службы безопасности;

- органов государственной охраны;

- органов государственной налоговой службы;

- таможенных органов;

- органов борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

- органов предварительного расследования;

- органов юстиции.

Функции правоохранительных органов:

• конституционный контроль;

• отправление правосудия;

• прокурорский надзор;

• расследование преступлений;

• оперативно-розыскная функция;

• исполнение судебных решений;

• оказание юридической помощи и защиты по уголов­ным делам;

• предупреждение преступлений и иных правонарушении.

Все эти функции взаимосвязаны и дополняют друг друга. Подробно их характеристика будет даваться по мере описа­ния конкретных правоохранительных органов.

Взаимодействие правоохранительных органов с дру­гими органами. Качественное решение задач, стоящих пе­ред правоохранительными органами, возможно лишь при взаимодействии этих органов между собой и с другими го­сударственными органами.

Правоохранительные органы осуществляют судебную и исполнительную власть. Взаимодействие их с органами за­конодательной власти происходит, как правило, через дей­ствующее и перспективное законодательство. Правоохрани­тельные органы не вправе критиковать законы, давать им политическую оценку, они обязаны исполнять законы. Вме­сте с тем ряд правоохранительных органов наделен правом законодательной инициативы. Это высшие судебные орга­ны: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Выс­ший Арбитражный Суд РФ.

Основная сфера взаимодействия правоохранительных органов с иными органами - обеспечение законности и бе­зопасности. По сути, ни одна общественная и государствен­ная структура не может существовать независимо от право­охранительных органов. Последние осуществляют охрану жизни, здоровья лиц, работающих в иных органах, а также принадлежащее им имущество. Ко всем мероприятиям, проводимым иными государственными органами и обще­ственными объединениями, привлекаются силы правоохра­нительных органов.

Правоохранительные органы РФ взаимодействуют с ана­логичными структурами иностранных государств. Для упо­рядочения этой деятельности разрабатываются соответству­ющие договоры. Указанная деятельность нашла отражение и в новом УПК (ч. 5 «Международное сотрудничество в сфе­ре уголовного судопроизводства»).