5. Понятие и признаки судебной власти

Статья 10 Конституции закрепляет положение, согласно которому государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, ис­полнительной и судебной власти самостоятельны.

Идея разделения властей не нова. Как теория она была сформулирована еще в XVIII в. французским философом Ш.-Л. Монтескье. «В каждом государстве, - указывал он, -имеется власть законодательная, исполнительная и судеб­ная. Все эти власти должны быть разделены, так как если судья станет законодателем, то свобода граждан окажется во власти произвола. Если судебная власть будет соединена с исполнительной, то судья получит возможность стать уг­нетателем». В настоящее время термин «судебная власть» употребля­ется в разных значениях. В зависимости от контекста он мо­жет обозначать: суд (абстрактный или конкретный); систему органов государства, осуществляющих правосудие; средство защиты интересов граждан и способ разрешения споров; компетенцию судов и судей. Есть и другие варианты употреб­ления данного термина. Многозначность термина «судебная власть» подчеркивает, что институт, который он обозначает, также можно понимать по-разному. Мы выделяем две сторо­ны понимания судебной власти: структурное и функциональ­ное. Структурное понимание подразумевает под судебной властью систему специальных государственных органов - судов; функциональное - специфическую функцию суда.

Судебную власть можно охарактеризовать по ряду при­знаков.

Первый признак вытекает из Конституции, согласно ко­торой судебная власть - это вид государственной власти. Сам термин «власть» обозначает наличие полномочий и возможностей их реализации. Прилагательное «судебная» конкретизирует, кому принадлежат полномочия. Отсюда следует второй признак.

Второй признак - судебная власть принадлежит только судам. О судах как специальных органах будет сказано ниже.

Третий признак судебной власти - исключительность. Полномочия, предоставленные судебной власти, предостав­ляются только ей. Никакие другие органы не могут дубли­ровать судебную власть ни при каких обстоятельствах.

К исключительным полномочиям судебной власти отно­сятся: осуществление правосудия; конституционный конт­роль; контроль за законностью и обоснованностью решений и действий государственных органов и должностных лиц в случае, если эти действия обжалованы в судебном порядке; санкционирование следственных действий и оперативно - ро­зыскных мероприятий, которые ущемляют конституционные права граждан; контроль за законностью и обоснованностью арестов и задержаний, произведенных органами предвари­тельного расследования; разъяснение вопросов судебной практики; участие в формировании корпуса судей; и др.

Четвертый признак судебной власти представляет со­бой триединство таких свойств, как независимость, само­стоятельность, обособленность.

Независимость означает, что суд при принятии решений по делу не связан чьей-либо волей. Решение суд принимает самостоятельно. Судья зависит только от закона, правосоз­нания и совести. Независимость - это не только право суда, но и его обязанность. Судьи обязаны противостоять любым попыткам посягнуть на свою независимость, опира­ясь на закон, который предусматривает целый набор гаран­тий независимости судей — материальных, социальных, га­рантий безопасности и т.д.

Самостоятельность судебной власти подразумевает са­мостоятельное принятие решений судом. Суд не обязан (да и не вправе) советоваться с кем-либо по поводу принятия промежуточных и тем более итоговых решений по делу. Ре­шения суда не нуждаются ни в чьем санкционировании и утверждении.

Обособленность судебной власти вытекает из ее незави­симости и самостоятельности. Это означает, что суды обра­зуют достаточно автономную систему, включающую не только суды (в узком смысле слова), но и другие подразде­ления, обеспечивающие их жизнедеятельность. Однако обо­собленность судебной власти не означает ее изоляции. Раз­личные ветви власти взаимосвязаны. Судебная власть, в частности, немыслима без власти законодательной, по­скольку может осуществляться и совершенствоваться толь­ко в рамках закона. Законодательная власть в свою очередь определяет судебные процедуры, судейский статус и т.п. Кроме того, исполнение решений невозможно без тесного сотрудничества судебной власти с властью исполнительной.

Пятый признак - особый процессуальный порядок дея­тельности судебных органов. Свои полномочия суд осуще­ствляет в порядке, который определен законом. Порядок судопроизводства регламентируется целым рядом процес­суальных кодексов (УПК, АПК, ГПК, КоАП).

Судопроизводство - специфическая деятельность орга­нов судебной власти. Оно начинается в предусмотренных за­коном случаях и протекает в установленной процессуальной форме. Существует несколько видов судопроизводства — конституционное, административное, гражданское, уголов­ное, арбитражное.

Шестой признак - подзаконность судебной власти. Не­смотря на высокий статус судебной власти, она не может действовать по собственным правилам. Выше уже отмеча­лось, что суд зависит только от закона.

На основании приведенных признаков сформулируем определение судебной власти: судебная власть - это ис­ключительные полномочия, предоставленные независимым и обособленным государственным органам - судам - для самостоятельного разрешения правовых вопросов, отнесен­ных к их компетенции, а также основанная на законе реа­лизация этих полномочий путем конституционного, граж­данского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства.

Определение судебной власти как суда или системы су­дов также не является ошибкой. Его надо рассматривать как дополнительную структурную характеристику понятия «су­дебная власть».