Вопрос 20. Защита прав акционеров: правовые средства, способы и формы.

Для создания механизма защиты прав акционеров в рамках действующего в государстве нормативного регламента существует множество способов защиты, которые условно можно отнести к двум формам — государственной и негосударственной.

Государственная форма защиты интересов акционеров включает следующие способы защиты:

гражданско-правовые; административно-правовые; уголовно-правовые.

Гражданско-правовые способы защиты прав акционеров. Данные способы предполагают судебную защиту гражданских прав акционеров. При этом право на судебную защиту подразумевает не только право на обращение в суд за защитой, но и возможность реального восстановления нарушенных прав и интересов с помощью суда. В соответствии с этим право каждого на судебную защиту охватывает все стадии гражданского процесса с момента подачи заявления в суд и до действительного исполнения вынесенного по данному конкретному делу судебного решения. К гражданским правам акционеров относятся все имущественные права.

Административно-правовые способы защиты прав акционеров. Помимо судебной защиты прав и интересов акционер может использовать административно-правовые способы защиты его нарушенных законных прав. Возможность административно-правовой защиты интересов предоставлена акционерам закрепленными в законе нормами административной ответственности юридических лиц и их руководителей за целый ряд нарушений.

а) наложение штрафов за перечисленный в законе перечень нарушений, ущемляющий права акционера, на основании жалобы или заявления последнего. Размер штрафа, определенный законом, может достигать 200 МРОТ для должностных лиц и 10 000 МРОТ для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. При этом уплата штрафов не освобождает должностное лицо, юридическое лицо или индивидуального предпринимателя от исполнения обязанности устранить нарушение; б) проведение проверок эмитентов (акционерных обществ) на основании жалобы, заявления и обращения юридических и физических лиц, в частности акционеров. Проверки могут проводиться, например, при наличии фактов нарушений или фактов, позволяющих предполагать возможность совершения организацией нарушений законодательства о ценных бумагах, прав инвесторов (акционеров) на рынке ценных бумаг. При выявлении по результатам проверки в действиях должностных лиц организации нарушений требований законодательства Российской Федерации информация о выявленных правонарушениях направляется в правоохранительные органы, которые обязаны принимать соответствующие меры.

Уголовно-правовые способы защиты прав акционеров. Пострадавшие акционеры могут возбудить уголовное дело, добиться признания себя потерпевшими и, используя гражданский иск в уголовном процессе, попытаться возместить свои убытки при: злоупотреблениях при выпуске ценных бумаг (эмиссии); неправомерных действиях при банкротстве; преднамеренном банкротстве; фиктивном банкротстве; противоправном посягательстве на акции, если последнее трактовать как мошенничество.

Негосударственные формы защиты прав акционеров. Негосударственная форма защиты прав акционеров включает следующие виды защиты прав в зависимости от субъектов, ее осуществляющих: защита саморегулируемыми организациями профессиональных участников рынка ценных бумаг (СРО); защита общественными организациями по защите прав вкладчиков и акционеров; защита Федеральным компенсационным фондом по защите прав вкладчиков и акционеров.

Основные формы защиты прав акционеров негосударственными органами. К основным способам защиты прав акционеров негосударственными организациями можно отнести:

1. Со стороны СРО: осуществление контроля за деятельностью своих участников; рассмотрение жалоб и заявлений на действие участников; разрешение споров между участниками, а также между участниками и их клиентами в третейском суде, созданном при СРО; разработка и принятие регулятивных и охранительных норм, касающихся деятельности их участников; возмещение понесенного акционерами ущерба в результате деятельности ее участников за счет средств, создаваемых СРО компенсационных фондов.

2. Со стороны общественных организаций: обращение в суд с заявлениями о защите прав и законных интересов акционеров, являющихся ее членами, в случае, если последние понесли ущерб на рынке ценных бумаг; осуществление контроля за соблюдением условий хранения и реализации имущества участников, предназначенного для удовлетворения имущественных требований акционеров — ее членов; возмещение понесенного акционерами — ее членами ущерба за счет средств создаваемых ею компенсационных и иных фондов; проведение просветительской и пропагандистской работы среди населения с целью разъяснения механизмов возможных правонарушений на рынке ценных бумаг и их последствий.

3. Со стороны Федерального компенсационного фонда: выплаты компенсаций акционерам — физическим лицам; представление и защита имущественных интересов обратившихся в фонд в суде и в ходе исполнительного производства; предъявление исков о защите прав и законных интересов обратившихся в фонд; хранение имущества, предназначенного для удовлетворения имущественных прав акционеров, и участие в его реализации или обеспечение контроля в целях надлежащего хранения и реализации указанного имущества в ходе исполнительного производства.