Вопрос 5. Правовое обеспечение государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Правовое обеспечение госрегулирования предполагает придание правовой формы тем средствам, с помощью которых осуществляется регулирование. Правовые формы госрегулировании экономики традиционно выступают в виде законов и подзаконных актов, среди которых стоит выделить Указы Президента, Постановления Правительства, НПА субъектов, ведомственные нормативные акты и локальные нормативные акты.

Необходимо учитывать, что судебная практика играет большую в охране и защите прав предпринимателей, однако судебные акты нельзя рассматривать в качестве источников права.

Государственное регулирование предпринимательских отношений проявляется по следующим направлениям:

1. Установление нормативных правовых предписаний, регулирующих предпринимательскую деятельность. Прежде всего это принятие законов и подзаконных нормативно-правовых актов (федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, актов министерств и ведомств);

2. Использование экономических рычагов и минимальном императивном воздействии на хозяйственно-оперативную деятельность субъекта предпринимательской деятельности. К экономическим рычагам можно отнести: установление квот, пошлин, лимитов, иных ограничений или поощрений в различных сферах предпринимательской деятельности.   3. Обеспечение строгого соблюдения установленных правовых предписаний субъектами общественных отношений, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности. Данное направление государственного регулирования осуществляется через систему мер контрольно-надзорного характера. В государственном регулировании предпринимательских отношений отдельное место занимает государственный контроль (надзор), проведение которого способствует обеспечению законности при осуществлении предпринимательской деятельности.

4. Защита прав и интересов участников регулируемых общественных отношений. Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям гарантируется защита прав при проведении федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов государственного контроля (надзора).

Вопрос 6. Правовые основы государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Контроль – одно из средств госрегулирования экономики и пред-й деят-ти. Госконтроль – это система проверки и наблюдения за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями требований нормативных актов при осуществлении пред-й деят-ти.

Гос контроль - деят-ть уполномоченных ор-в гос власти направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юр лицами, их руководителями, их уполномоченными представителями требований установленных ФЗ, и иными нормат-ми актами, зак-ми суб-в посредством организации и проведения проверок юр лиц, ИП, принятия мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений, и деят-ть указанных уполномоченных ор-в гос власти по систематическому наблюдению за исполнением обяз-х требования, анализу и прогнозированию состояния исполнения обяз-х требований при осуществлении деят-ти юр лицами, ИП.

Разновидностью контроля является надзор, который подразделяется на: а) общий надзор прокуратуры за соблюдением конституции и исполнением законов; б) административный надзор.

Отличия контроля от надзора:

-органы надзора выполняют свои функции в отношении объектов, кот-е им подчинены; органы контроля – в отношении подчиненных и неподчиненных объектов;

-в процессе контроля применяются меры дисциплинарного воздействия в отношении виновных лиц; в процессе надзора – административное воздействие на физических и юридических лиц;

-органы контроля проверяют различные стороны деят-ти подконтрольных объектов; органы надзора проверяют соблюдение спец-х правил на поднадзорных им объектах.

Виды контроля:

1)общий контроль и специальный контроль (валютный; налоговый);

2)по стадии: а) предварительный; б) текущий; в) последующий;

3)по субъекту: а) контроль президента; б) контроль ОЗВ; в) контроль ОИВ; г) контроль ОСВ.

Все влияют на пред-ю деят-ть, например, – деят-ть счетной палаты. Непосредственный контроль за пред-й деят-ю – это, например, контроль лицензирующим органом соблюдения требований и условий. Валютный контроль: осуществляется органами валютного контроля и их агентами.

Гос контроль (надзор): проведение проверки выполнения юр-ми лицами и ПБОЮЛами при осуществлении их деят-ти обязательных требований к товарам, работам, услугам, установленных ФЗ или соответствующими им НПА. Закон «О защите прав ЮЛ и ИП при проведении государственного контроля (надзора)» предусматривает гарантии и права пред-й при контроле (презумпция добросовестности предпринимателя; открытость и доступность зак-ва; ответственность органов контроля за нарушения, право получать информацию, обжаловать действия, присутствовать при проведении мероприятий ).