58 Конституційний Суд України та його місце в механізмі державної влади

На основі аналізу, конституційний контроль, конституційна відповідальність. ролі та місця Конституційного Суду України у системі органів державної влади автор обґрунтовує практичні рекомендації щодо реформування діяльності єдиного органу конституційної юрисдикції відповідно до європейських демократичних стандартів. Як єдиний орган конституційної юрисдикції в Україні, що вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Основному Закону. Конституційний Суд України також дає офіційне тлумачення Конституції та інших законів. Правовий статус цього органу визначено ст.ст. 147–153 Конституції України. Процедура розгляду ним справ визначається Законом України від 16 жовтня 1996 р. З’ясування ролі та місця Конституційного Суду України в системі органів державної влади тепер набуває особливої актуальності. Незважаючи на підвищену увагу науковців до цієї проблеми, усе ж ще є низка питань, які потребують наукового з’ясування. Одне з них полягає у тому, чи необхідна в умовах демократичного транзиту ревізія чи трансформація статусу та функцій Конституційного Суду. Ні в фаховому середовищі теоретиків та практиків права, ні серед високопоставлених чиновників органів державної влади, ні в суспільстві загалом нема однозначної відповіді на це питання. На наше переконання, така зміна статусу не просто необхідна, але й неминуча і відбуватися вона повинна в напрямку розширення компетенції Конституційного Суду. Очевидно, повноваження єдиного органу кон­ституційної юрисдикції не повинні зводитися лише до встановлення конституційності правових актів вищих органів державної влади, а їх необхідно розширити за рахунок здійснення контролю й за легітимністю актів та дій органів публічної влади. У цьому сенсі важливо теоретично обґрунтувати цю позицію з тим, щоб надати прак­тичні рекомендації, які б дозволили надалі реформувати діяльність цього органу в напрямку його наближення до європейських демократичних стандартів. Таким чином, у механізмі легітимації державної влади конституційні суди є посередниками між народом та владою, які, з одного боку, захищають право народу на його волевиявлення, що реалізовується, перш за все, через вибори та референдум, а з іншого – здійснюють контроль за легітимністю актів органів державної влади. Саме так визначив роль судів, які займаються конституційними питаннями, О. Гамільтон, коли вказував на обов’язковий характер рішень таких судів для інших гілок влади. Вони, на його думку, наділені такою владою тому, що тлумачать норми вищого рівня, як посередники між народом та законодавством У зв’язку з тією роллю, яку конституційні суди відіграють сьогодні у встановленні та розвитку демократії, значно розширилися межі їхньої предметної компетенції. Серед тих повноважень органів конституційної юрисдикції, які безпосередньо стосуються питання легітимації, потрібно виділити такі: тлумачення конституції стосовно спорів з питань про обсяг прав та обов’язків вищих органів державної влади; вирішення питання про відповідність конституції (конституційність) законів та інших правових актів органів державної влади; здійснення конституційного контролю за дотриманням прав та свобод людини; забезпечення конституційності в процесі волевиявлення громадян на виборах та референдумах; гарантування конституційних прав меншості.

Звернемо увагу лише на ті повноваження Конституційного Суду України, які безпосередньо пов’язані з діяльністю вищих органів державної влади. Так, лише Конституційний Суд здійснює контроль за діяльністю публічної влади у межах чинної конституції і лише предметом його компетенції є встановлення конституційності правових актів цих органів. Такі повноваження покладають величезну відповідальність на суддів, адже завжди існує небезпека втручання суду в політичний процес.