§ 3. Существенные условия, содержание и исполнение

Существенные условия. Права и обязанности сторон.

Односторонний отказ от договора. Расторжение договора

энергоснабжения. Ответственность

1. Применительно к требованиям п. 1 ст. 432 и п. 1 ст. 541 Гражданского кодекса РФ единственным существенным условием договора энергоснабжения является его предмет, который должен быть определен в соответствии с требованиями п. 3 ст. 455 Гражданского кодекса РФ - в договоре должны быть указаны наименование и количество приобретаемой энергии. Наименование определяется посредством указания на разновидность электрического тока с указанием его характеристик, например, переменный ток с частотой 60 Гц напряжением 380 Вольт, количество - посредством указания общего объема подлежащей подаче электрической энергии за определенный период, например, 200 тыс. кВт.ч.

Все иные условия несущественны.

Судебная практика. В силу п. 3 ст. 455 Гражданского кодекса условие о предмете договора купли-продажи считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. Количество передаваемой электрической энергии определяется путем согласования объема планируемого потребления, в том числе его ориентировочного или предельного уровня, с распределением объемов потребления по периодам. При этом, поскольку граждане, приобретающие энергию для бытовых нужд, потребляют электрическую энергию в необходимом им количестве, условие о предмете в таких договорах считается согласованным и при отсутствии определения количества передаваемой им электрической энергии. Согласно п. 66 Правил функционирования розничных рынков... в договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии, в частности, определяются: а) порядок согласования договорного объема потребления электрической энергии; б) порядок компенсации стоимости отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления; в) дата и время начала исполнения обязательств по договору каждой из сторон; г) срок исполнения покупателем обязательства по оплате электрической энергии (срок платежа). Вместе с тем названные условия не относятся к числу условий, отсутствие соглашения по которым само по себе свидетельствует о том, что договор не заключен, поскольку это не вызывает неопределенности при исполнении договора. Кроме того, содержание последующих пунктов Правил функционирования розничных рынков... восполняет отсутствие соглашения сторон по указанным условиям. (Рекомендации Научно-консультативного совета при ФАС Уральского округа N 1/2008 "О рассмотрении споров, связанных с применением законодательства о снабжении энергией и энергоресурсами, и споров, связанных с применением законодательства о перевозке", пункт 9).

Условие о цене не является существенным условием договора энергоснабжения. Тарифы на электрическую энергию подлежат государственному регулированию в соответствии со ст. 23 ФЗ "Об электроэнергетике". Организационные и правовые основы государственного регулирования тарифов на электрическую энергию устанавливаются ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации". Поскольку в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора должно быть оплачено по цене, установленной уполномоченным органом, соответственно, стороны не вправе согласовать иную цену, "договариваться не о чем".

Условие о качестве электрической энергии не является существенным условием договора энергоснабжения по тем же причинам. В соответствии с п. 1 ст. 542 Гражданского кодекса РФ требования к качеству определяются государственными стандартами и иными обязательными правилами. Вместе с тем энергоснабжающая организация в соответствии с п. 1 ст. 542 и абз. 2 п. 4 ст. 469 Гражданского кодекса РФ вправе принять на себя обязанность подавать электрическую энергию, соответствующую повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом.

Применительно к требованиям действующего законодательства обязательной предпосылкой заключения договора энергоснабжения является наличие технологического присоединения потребителя к электрическим сетям. Указанное обстоятельство обусловлено особенностями предмета договора энергоснабжения, "доставка" которого покупателю традиционными для обычных товаров способами невозможна. Единственный способ "доставки" электрической энергии потребителю - передача с помощью объектов электросетевого хозяйства. Если есть присоединение к электрическим сетям, значит, потребление электрической энергии возможно, нет присоединения - не может быть и потребления и, соответственно, договора. "Доставка" электроэнергии с использованием электрических сетей осуществляется на основании договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, который, как правило, заключает энергоснабжающая организация в интересах потребителя (своего рода договор о "доставке товара" потребителю, при этом доставка обеспечивается силами продавца). Конструкция договора энергоснабжения построена таким образом, что потребителя не должны волновать вопросы "доставки" ему электрической энергии. Энергоснабжающая организация, для которой договор энергоснабжения обязателен для заключения, должна самостоятельно урегулировать отношения с собственником или иным законным владельцем электрических сетей, к которым присоединен потребитель, по вопросу о заключении договора об оказании услуг по передаче электрической энергии в интересах потребителя.

Цивилистическая дискуссия. Следует обратить внимание на недостаточно корректную формулировку п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ, которая ведет речь о необходимости наличия у потребителя "энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации". В соответствии со ст. 6 ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике", с 01.04.2006 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещено совмещать деятельность по передаче электрической энергии и купле-продаже электрической энергии. Указанный запрет практически исключает возможность существования "сетей энергоснабжающей организации", поскольку таковые всегда находятся во владении сетевой организации, а если бы они и могли находиться во владении энергоснабжающей организации, то таковая использовать бы их не могла в силу упомянутого ранее запрета. В настоящее время положения п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ рассматриваются как устанавливающие обязательность наличия присоединения к сетям электросетевой организации, которая вправе осуществлять деятельность по передаче электрической энергии, но не к сетям энергоснабжающей организации. Подобное толкование п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ является законным с точки зрения пункта 4 той же статьи и отвечает потребностям практики.

2. Права и обязанности сторон договора энергоснабжения достаточно подробно определены Гражданским кодексом РФ и Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период. Особенности содержания договора энергоснабжения определяются двумя основными факторами:

- свойствами электрической энергии как товара особого рода;

- необходимостью обеспечения баланса интересов энергоснабжающей организации и потребителя.

Основные обязанности энергоснабжающей организации: