2. Международные документы

Ряд международных актов принятых с участием Российской Федерации могут служить как ориентирами, так и частично обеспечивать основания для организации работы Добровольческих Центров и выработки стратегии их деятельности:

• Всеобщая декларация прав человека (1948 г.).

• Конвенция о правах ребенка (1989 г.).

• Резолюция A/RES/57/106, Организация Объединенных Наций.

• Резолюция A/RES/56/38, Организация Объединенных Наций.

Кроме этого, в качестве ориентира на ценности добровольчества как фундамента гражданского общества и послание международного добровольческого сообщества к добровольцам и к лидерам различных секторов экономики и сфер деятельности, целесообразно учитывать Всеобщую Декларацию Добровольчества. Декларация принята Советом директоров Международной Ассоциации Добровольческих Усилий (International Association for Volunteer Effort - IAVE) и провозглашена на XVI Всемирной Конференции Добровольцев, проведенную IAVE в январе 2001 г. в Амстердаме:

Всеобщая Декларация Добровольчества.

3. Организационно-правовые формы

Добровольческие Центры становятся основой инфраструктуры поддержки добровольческих инициатив граждан и организаций на региональном и местном уровнях в РФ.

Уже сегодня действуют общественные (негосударственные), муниципальные и государственные Добровольческие Центры, создаваемые как по инициативе гражданских институтов, так и по инициативе органов власти.

Таким образом, Добровольческие Центры могут иметь различные организационно-правовые формы:

• Общественные Добровольческие Центры в Российской Федерации действуют и могут создаваться на базе некоммерческих негосударственных организаций, в т.ч. общественных объединений различных организационно правовых форм и в качестве самостоятельных некоммерческих (негосударственных) организаций. Преимущественно, общественные Добровольческие Центры являются благотворительными организациями и действуют в соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» в редакции от 23 декабря 2010 г. № 383-ФЗ.

________________________________________________________________________ ПРИМЕР 1: Региональный центр развития добровольчества «Твори добро». Иркутская региональная благотворительная молодежная общественная организация «Центр поддержки и развития добровольчества – «Твори добро» реализует Программу развития добровольческого движения в Иркутской области на 2009-2012 гг., http://dobroe-delo.info/o-nas .

ПРИМЕР 2: Региональная общественная благотворительная организация «Нижегородская служба добровольцев. Ресурсный центр развития добровольчества», http://www.nnvs.ru .

ПРИМЕР 3: Санкт-Петербургская региональная благотворительная общественная организация «Благотворительное общество «Невский Ангел», http://www.kdobru.ru

____________________________________________________________________________________

• Государственные и муниципальные Добровольческие Центры в Российской Федерации стали создаваться с 2008 года. Как правило, они создаются в тех регионах, где реализуются региональные Концепции поддержки и развития добровольчества.

__________________________________________________________________ ПРИМЕР 1: Городской Центр поддержки добровольческих инициатив в структуре Санкт-Петербургского государственного казначейского учреждения «Центр международных гуманитарных связей» (Санкт-Петербург, 2008), http://www.dobrovolno.spb.ru.

ПРИМЕР 2: Добровольческий центр в структуре Муниципального учреждения социально-культурного обслуживания молодежи и подростков «Молодежный информационно-культурный центр» (Новокуйбышевск, 2008), http://infocentrnsk.ru

ПРИМЕР 3: Государственное (областное) учреждение «Центр развития добровольчества» (Липецк, 2009), http://www.dobrocentre.ru

ПРИМЕР 4: «Основные различия в деятельности Добровольческих центров, действующих в форме общественного объединения и государственного учреждения» на примере

Городского Центра поддержки добровольческих инициатив СПб ГКУ «Центр международных гуманитарных связей» (ГЦПДИ) и Центра поддержки и развития добровольчества СПБ ОО «Благотворительное общество «Невский Ангел. Сравнительный анализ.

1. Правовые основы деятельности СПб ГКУ «Центр международных гуманитарных связей» (ГЦПДИ) и СПБ ОО «Благотворительное общество «Невский Ангел» различны.

1.1. СПб ГКУ «Центр международных гуманитарных связей» создан на основании Распоряжения Комитета по управлению городским имуществом. СПб ГКУ «Центр международных гуманитарных связей» действует в соответствии с Уставом государственного учреждения. С 2011 года является Санкт-Петербургским государственным казначейским учреждением. Отдел «Городской Центр поддержки добровольческих инициатив» действует на основании Положения.

1.2. СПБ ОО «Благотворительное общество «Невский ангел» создано на основе общественной инициативы граждан. Действует на основании Закона РФ «Об общественных объединениях» от 19.05. 1995 г. №82-ФЗ и Закона РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ, в соответствии с Уставом общественного объединения, учредителями которого являются физические лица.

2. Источники финансирования указанных организаций различны.

2.1. СПб ГКУ «Центр международных гуманитарных связей» финансируется из Бюджета Санкт-Петербурга.

2.2. Источниками финансирования СПБ ОО «Благотворительное общество «Невский ангел» являются граждане и организации, региональный и федеральный бюджеты. Формы финансирования: добровольные пожертвования, гражданско-правовые договора и гранты.

3. Программно-проектную деятельность осуществляет только одна из указанных организаций.

3.1. СПб ГКУ «Центр международных гуманитарных связей» самостоятельно не реализует программ и проектов. Отдел «Городской Центр поддержки добровольческих инициатив» действует в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами работы и заданиями вышестоящего Комитета Правительства Санкт-Петербурга имеет право реализовывать программы и проекты, предоставляет услуги в области добровольчества в соответствии с Положением и Штатным расписанием.

3.2. Деятельность СПБ ОО «Благотворительное общество «Невский ангел» реализуется исключительно посредством четырех благотворительных программ.

Благотворительные Программы Общества осуществляются посредством реализации проектов, исполнения договоров, организации, поддержки и участия в мероприятиях представителей организации, предоставления услуг в области добровольчества. Совокупность мероприятий, услуг и действий, осуществляемых Обществом в рамках Благотворительных Программ и проектов, определяют организацию в целом в качестве Добровольческого центра.

Сравнительные характеристики представлены в таблице 1.

Табл. 1