7.8.3. Методы оптимального управления риском в социальной системе.

Состояние защищенности каждого отдельного лица, общества, природной среды (т.е. их безопасность) определяется их защищенностью от совокупности всевозможных опасностей (природного, техногенного, социально-экономического, военного характера), присущих рассматриваемой социальной системе (СС). Соответственно, уровень безопасности определяется величиной общего (интегрального) риска, представляющего собой совокупность экологического, социально-экономического, техногенного, природного и военного рисков. Эта совокупность не является чисто арифметической как с точки зрения вероятности появления в окружающей среде опасных факторов, так и с точки зрения воздействия этих факторов на человека и окружающую среду. Реализация одного из видов указанных опасностей способна запустить цепную реакцию, которая приведет к реализации других всевозможных видов опасностей, результат воздействия которых на человека и окружающую среду по своим последствиям неадекватен воздействию, послужившему пусковым механизмом. Только в рамках такого системного подхода, учитывающего все виды взаимосвязанных опасностей, присущих СС, возможна постановка задачи оптимального распределения ограниченных экономических ресурсов СС, требующихся для снижения риска от тех или иных видов опасности, воздействию которых могут быть подвержены человек или окружающая среда в рассматриваемой социальной системе.

7.8.4. Основы управления рисками трансграничного и глобального характера.

Проблема управления рисками трансграничного и глобального характера, обусловленными хозяйственной деятельностью, рассматривается как один из возможных подходов к решению межгосударственных проблем в политике снижения рисков ЧС природного и техногенного характера. задача выработки взаимовыгодных кооперативных соглашений между государствами становится все более острой и сложной и обусловлена, главным образом, двумя ситуациями:

1) источник техногенной опасности, находящийся на территории одной страны, представляет угрозу для населения других стран вследствие трансграничного переноса загрязняющих веществ от этого источника в процессе его нормальной эксплуатации или возможной аварийной ситуации;

2) тот или иной технологический процесс или промышленное предприятие, в целом представляющее собой источник потенциальной опасности, передается, например, в результате торговой сделки из одной страны в другую.

Очевидно, решение рассматриваемой проблемы должно базироваться на следующих принципах:

1. Любая хозяйственная деятельность во всех странах мира должна осуществляться в условиях одинаковых или эквивалентных требований, предъявляемых к уровню её безопасности для населения и природной среды (принцип «эквивалентной безопасности»).

2. Ответственность за возможный ущерб той или иной стране от любой хозяйственной деятельности в другой стране должна нести та страна, где эта деятельность осуществляется.

Именно эти принципы положены в основу взаимоотношений между цивилизованными государствами. Использование этих принципов в государствах с различным уровнем развития может привести к государственным конфликтам.

Проблема управления трансграничными рисками становится такой же значимой, как и снижение военной опасности. В настоящее время потоки трансграничных переносов веществ, опасных для человека и окружающей среды, резко увеличились и продолжают возрастать. В силу этого встала задача об установлении международных стандартов для допустимых уровней загрязнения окружающей среды различными опасными для неё веществами – отходами промышленного производства.

Требование соблюдения этих международных стандартов для целого ряда стран приведет к резкому повышению риска для населения этих стран. Чтобы исключить такую возможность, необходимо учредить специальный международный фонд (например, при ООН), предназначенный для контроля за соблюдением международных стандартов загрязнения окружающей среды странами, обладающими относительно низким уровнем развития экономики. Он должен быть образован за счет экономических вкладов более развитых государств: чем выше уровень развития экономики страны, тем больше должна быть сума вклада государства в этот фонд.