Раздел 2. Межхозяйственное землеустройство 127

iiiiiiiiiMiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiitmiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiHiM

стности и их согласование; закрепление границ межевыми

знаками; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Законодательство придает межеванию большое юридическое

значение, так как без отграничения в натуре

земельного участка он не может быть зарегистрирован в

системе земельного кадастра и на него не должны оформляться

права владения и пользования.

Современное понятие «межевание» значительно отличается

от прежнего, существовавшего в России до начала

30-х годов прошлого века. Прежнее понятие было шире и

включало правовоеи техническое содержание современного

межхозяйственного землеустройства. Оно определялось

как государственное мероприятие, совокупность технических

и юридических действий, направленных на формирование

границ земельной собственности, материальное

и документальное оформление прав на землю. Особое развитие

такое межевание получило в годы активного проведения

столыпинской земельной реформы (1906-1917), то

есть в связи с разверстанием общинных земель крестьян

на частновладельческие участки — хутора и отруба.

Таким образом, территориальное землеустройство охватывает

целый ряд землеустроительных действий, которые

традиционно составляют содержание межхозяйственного

землеустройства как научного направления и учебной дисциплины,

в том числе:

II образование, упорядочение и совершенствование землепользовании

сельскохозяйственных предприятий;

II образование землепользовании несельскохозяйственных

предприятий и отвод земель для юридических и частных

лиц;

II создание специальных фондов и зон перераспределения

земель;

II установление и изменение черты (границы) населенных

пунктов;

II обоснование и установление границ и режимов особо

охраняемых территорий;

II установление на местности границ муниципальных и

других административно-территориальных формирований.

128 М. А. СУЛИН. Землеустройство

iiiHiiiiiiiiHiiHiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiHiiiiiiiim

Перечисленные действия имеют глубокое экономическое

содержание. Оно проявляется не только в улучшении

организации территории в целом, но и в конкретных результатах.

Во-первых, в повышении доходов государства (муниципального

образования) от использования земельного

участка вследствие его продажи, повышения ставок земельного

налога или арендной платы.

Во-вторых, в повышении доходности предприятия

(а следовательно и государства) в результате рационального

размещения, улучшения границ землепользования и

внутреннего обустройства его территории.

В-третьих, в повышении доходов государства, юридических

и частных лиц в результате дополнительного развития

предпринимательства и инфраструктуры, увеличения

базы налогообложения.

В-четвертых, в дополнительных социально-экономических

преимуществах, связанных с увеличением количества

рабочих мест, повышением занятости населения и

его доходов.

Экономическая эффективность земельного отвода не

всегда очевидна. Она зачастую проявляется в социальной

сфере, экологии и других сферах жизни и деятельности

населения, измеряется многими противоречивыми показателями.

Поэтому любой отвод земель должен осуществляться

на основе проекта межхозяйственного землеустройства,

обоснованного по принятой системе показателей.

При проведении территориального землеустройства реализуются

правовые основы земельных отношений. Внешние

результаты территориального землеустройства проявляются

в следующих действиях: