II определяется целевое назначение, разрешенное использование,

виды и формы собственности, права и обязанности

землевладельцев и землепользователей, то есть

производится правовое обоснование объекта землеустройства;

II устанавливаются границы объекта землеустройства;

II устанавливаются режимы использования земельных

участков и их частей, включая ограничения и обременения.

Раздел 2. Межхозяйственное землеустройство 129

i: г 11 г 111111111 • 111 к 1111111111111111111111111 • 111 • 1111111 f 11111 ||1шш|1Н1111111111111111111Ш11Ш1111111!Ш1Ш111111Ш111111111111Ш1Ш iiiiiiiiiiiini пшшшшшмп

Поэтому отвод земель обычно воспринимается как технико-

правовое мероприятие по закреплению на местности

определенных прав юридических и частных лиц по владению

и пользованию землей.

Согласно земельному законодательству территориальное

землеустройство проводится в обязательном порядке в

случаях:

II изменения границ объектов землеустройства;

II предоставления и изъятия земельных участков;

II определения границ ограниченных в использовании

частей объектов землеустройства;

II перераспределения земельных участков для осуществления

сельскохозяйственного производства;

Ш выявления нарушенных земель и участков, подверженных

негативному воздействию природных и антропогенных

процессов;

II проведению мероприятий по восстановлению и рекультивации

земель, а также других работ по коренному

качественному преобразованию земель.

Таким образом, факторами территориального землеустройства

являются причины и условия, вызывающиенеобходимость

реорганизации землепользования. Главная из

них — организация новых хозяйств и выделение земельных

участков для предприятий, организаций и граждан —

действует на землях всех категорий и во всех отраслях.

Другие факторы действуют в основном на землях сельскохозяйственного

назначения. Это необходимость устранения

недостатков землепользования; требования охраны земель

и других элементов окружающей природной среды; необходимость

улучшения социальных условий населения.

Территориальное землеустройство имеет четко регламентированный

и законодательно утвержденный процесс,

определяющий последовательность проведения, характер

и содержание землеустроительных действий. Вместе с тем

основное содержание и обоснование отвода земель определяется

проектом землеустройства, разрабатываемым на

научно-методической основе.

По характеру и методике обоснования проектных решений

наибольшие различия имеют вышеозначенные разновидности

межхозяйственного землеустройства:

5-2797

130

IllllllillllllllllllllllllllllllllUIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

M. А. СУЛИН. Землеустройство

Ш образование, упорядочение и совершенствование землепользовании

сельскохозяйственных предприятий;

11 Формирование специальных земельных фондов и зон

особого режима использования;

11 Образование землепользовании несельскохозяйственного

назначения (отвод земель для государственных и

общественных надобностей).

Очевидно, что приемы и методы обоснования соответствующих

землеустроительных действий должны существенно

отличаться в силу различной роли земли и характера ее

использования. Вместе с тем даже сравнительно однозначные

действия по формированию сельскохозяйственных и несельскохозяйственных

объектов землеустройства требуют четкой

классификации этих объектов по ряду признаков: характеру

производственной деятельности, критериям отбора земельных

массивов, экономическому, социальному и экологическому

воздействию на окружающую среду и ряду других.

Отсюда вытекает необходимость разработки различных приемов

и методов обоснования землеустроительных решений.

По землепользованиям сельскохозяйственных предприятий

существенные различия по методике проектирования

имеют следующие группы хозяйств:

13 высокотоварные общественные предприятия государственного,

коллективного, акционерного и кооперативного

секторов;

Ш крестьянские и фермерские хозяйства, основанные на

семейной кооперации;

Ш индивидуальные подсобные хозяйства населения.

При формировании специальных земельных фондов и

природоохранных, природно-заповедных, историко-культурных

и других зон существенные особенности приобретает

проектирование:

13 земельных массивов садово-огороднических товариществ

населения;

II земельных массивов для размещения крестьянских

(фермерских) хозяйств;

II земельных массивов и территорий для целей переселения;

13 особо охраняемых территорий природоохранного и иного

экологического назначения.