Раздел 2. Межхозяйственное землеустройство 131

При установлении границ муниципальных и других

административно-территориальных формирований в методическом

отношении можно выделить следующие виды

работ:

Ш установление городской (поселковой) черты и границ

сельских населенных пунктов;

Ш установление на местности границ административно-

территориальных образований.

При образовании землепользовании несельскохозяйственных

предприятий существенные различия имеют следующие

виды отводов:

Ш небольшие по площади земельные участки для строительства

жилых, культурно-бытовых и производственных

объектов, не оказывающих существенного влияния

на использование окружающей территории;

II территории для крупных предприятий промышленности,

энергетики, связи и других целей, оказывающих

существенное влияние на использование окружающих

земель, перераспределение земельных, трудовых и иных

ресурсов;

II отводы земель для жилого и производственного строительства,

вызывающие существенное воздействие да

окружающую природную среду и нарушающие экологическое

равновесие;

II линейные отводы для железных и шоссейных дорог,

нефте- и газопроводов, линий электропередач и других

коммуникаций;

II горные отводы, связанные с добычей полезных ископаемых,

строительством коммуникаций и обустройством

обширных территорий;

II отводы земель в связи со строительством крупных гидротехнических

сооружений, вследствие которых существенно

изменяется характер использования земель

на обширной территории.

Для того, чтобы совместить различные условия размещения

и объективные требования отраслей и предприятий

к местоположению и качеству земельных участков,

землеустройство должно проводиться на четкой принципиальной

основе. Важнейшими его принципами являются

следующие:

132 М. А. СУЛИН. Землеустройство

Ш точное соблюдение земельного законодательства, обеспечение

законных прав землевладельцев, землепользователей

и других субъектов земельных отношений;

II стабилизация и укрепление устойчивости землевладений

и землепользовании;

II обеспечение рационального и эффективного использования

земли и других природных ресурсов;

Ш создание условий для успешного выполнения задач

всеми землепользователями при соблюдении приоритета

сельского хозяйства;

II создание условий для последующей правильной организации

территории в соответствии с характером деятельности

землепользователей.

Принципы межхозяйственного (территориального) землеустройства

формируются на основе положений Конституции

Российской Федерации, земельного, гражданского

и иного законодательства Российской Федерации. Они исходят

из учета значения земли как основы жизни и деятельности

человека, приоритета охраны земли как важнейшего

компонента окружающей среды и средства производства

в сельском и лесном хозяйстве, приоритета

охраны жизни и здоровья граждан.

5.2.

ОГРАНИЧЕНИЕ ОБОРОТА,

ОХРАНА И МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ

Землеустроительные действия по предоставлению земельных

участков ограничены пространственными условиями,

административными границами, а также законодательными

нормами оборотоспособности, условиями мониторинга

и охраны земель.

Земля является территориально ограниченным ресурсом.

Поскольку вся территория распределена по категориям,

видам собственности, землевладениям и земле-

пользованиям, то принципиально исключается наличие

«бесхозных», неиспользуемых земель. Любой участок

функционируетв той или иной сфере народного хозяйства.

Следовательно, наделение землей новых предприятий

и организаций означает изъятие земельных участков

у прежних пользователей, то есть перераспределение