1 Группа. Отраслевые комплексы, создающие материальные блага и оказывающие услуги, обеспечивающие воспроизводство условий жизнедеятельности населения

Рисунок 1 – Объекты государственного и муниципального управления

в социальной сфере

  Социальная инфраструктура характеризуется по видам и направлениям деятельности социальных субъектов (трудовая, культурная, досуговая и т.п.) и по звеньям в каждом из видов (общего, профессионального образования, здравоохранения и т.д.). Она может рассматриваться как на уровне общества, отрасли, так и региона, муниципального образования, предприятия, учреждения. Элементы социальной инфраструктуры не взаимозаменяемы. Она может характеризоваться числом учреждений, организаций, обеспечивающих процессы образования, медицинского, бытового и транспортного обслуживания, а также числом рабочих, объемом, качеством и доступностью услуг. По уровню развития социальной инфраструктуры, который определяется с помощью социологического анализа, можно судить о степени удовлетворения потребностей населения.

Факторами развития социальной сферы являются:

• экономические, связанные с уровнем социально–экономического развития страны и каждого конкретного региона, особенностями развития социальной инфраструктуры, характером и типом собственности на предприятиях, распределительных отношений;

• политические, характеризующие сущность и влияние социальной по-

литики на повышение потенциала социальной сферы, реализацию правовых

гарантий в области социального воспроизводства населения, социальную поддержку и помощь малообеспеченным слоям населения и др.;

• нормативно–правовые, отражающие степень разработанности законодательных норм и правоотношений в области регулирования социальных отношений, уровень правосознания населения;

• культурные, определяющие воздействие на социальные отношения системы нравственных и культурно-духовных ценностей, норм и традиций с учетом региональных особенностей;

• природно–климатические, характеризующие региональные особенности естественной среды обитания населения и экологической ситуации, влияющие на стандарты и образ жизни населения);

• социально–демографические, к которым относятся численность населения по социальным группам и их половозрастной состав, рождаемость и смертность, миграция, занятость, профессионально-квалификационная структура и др.);

• национально–этнические, формирующиеся под воздействием на социальные процессы национального менталитета, интересов, традиций и обычаев);

• социально–психологические (особенности проявления в социальных отношениях настроений, переживаний, ожиданий населения, их устремлений, личностных и групповых установок).

Система индикаторов, фиксирующих процессы, происходящие в социальной сфере общества, включает в себя показатели, характеризующие:

• потенциал социальной сферы (обеспеченность кадрами различных отраслей социальной сферы, количественные и качественные характеристики и результатов образовательной деятельности, состояние здоровья граждан, жилищного обеспечения, социальной защиты, социального обслуживания и т.п.);

• субъективную оценку степени удовлетворенности потребностей индивидов, социальных групп в жилье, медицинском и бытовом обслуживании, образовании, культурно–духовном общении, политическом участии;

• доступность социальных услуг, соотношение платности и бесплатности услуг, государственной и частной принадлежности производящих их предприятий, степень доступности платных услуг различным группам и слоям населения.

Изменения в социальной сфере определяются особенностями перехода России к инновационному социально ориентированному типу экономического развития, предполагающему одновременное решение задач и догоняющего, и опережающего развития. Одна из проблем сложившейся модели экономического роста заключается в том, что увеличение доходов населения связывается с опережающими темпами экономического роста и с формированием нового механизма социального развития, основанного на сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной конкурентоспособности.

Стратегия социально–экономического развития Российской Федерации до 2020 года (далее – Стратегия 2020) требует реализации комплекса взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам преобразований – развитие человеческого потенциала России. С одной стороны, это предполагает создание благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий жизни российских граждан и качества социальной среды, а с другой – повышение конкурентоспособности человеческого капитала и обеспечивающих его воспроизводство социальных секторов экономики.

Целевыми ориентирами социального развития выступают:

• преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация

численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения;

• формирование условий для устойчивого повышения заработной платы, соответствующего темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы, создание эффективных механизмов регулирования рынка труда, обеспечивающих сочетание конкуренции на рынке труда с партнерскими отношениями работников, работодателей и государства;

• повышение зависимости размера трудовых пенсий от заработной платы, повышение размера пенсий с учетом развития добровольных накопи-тельных пенсионных сбережений до уровня, обеспечивающего достойную жизнь пенсионеров;

• обеспечение возможности получения качественного образования и медицинской помощи, доступа к национальным и мировым культурным цен-ностям, безопасности и правопорядка, благоприятных условий для реализации экономической и социальной инициативы;

• переход от системы массового образования, характерной для индустриальной экономики, к образованию, необходимому для создания инновационной социально ориентированной экономики к непрерывному индивидуализированному образованию для всех;

• развитие образования, неразрывно связанного с мировой фундаментальной наукой, ориентированного на формирование творческой социально ответственной личности;

• обеспечение населения доступным и качественным жильем, создание комфортной городской среды для человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства;

• формирование гибкой системы расселения населения, учитывающей многообразие региональных и национальных укладов жизни;

• создание эффективной адресной системы поддержки лиц, относя-щихся к категории бедных, и предоставления социальных услуг для пожилых людей, инвалидов и детей;

• создание экономических условий сохранения и умножения культурных и духовных ценностей российского народа;

• обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта;

• улучшение качества окружающей среды и экологических условий

жизни человека;

• снижение уровня преступности;

• обеспечение высокой профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов;

• формирование профессиональной культуры, ценностных ориентиров в сфере труда и предпринимательской деятельности.