6.3. Механизмы и инструменты социального инвестирование как фактор воспроизводства

И НАКОПЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

Целью социального инвестирования является накопление человеческого капитала на основе развития потребителей социальных инвестиций экономических систем различного уровня: человека, семей и предприятий, крупных предприятий, корпораций, муниципальных образований и регионов, национальной экономики и социальной сферы) [4]. Категории «социальные инвестиции» и «инвестиции в человеческий капитал», определяя при этом схожие и отличительные их признаки. К схожим признакам относится то обстоятельство, что объектом вложений и в первом и во втором случаях является человеческий капитал; видами вложений в обоих случаях являются денежные средства на производство и потребление социальных услуг; целью вложений является получение дохода (прибыли) и социального эффекта.

Отличительными признаками является то, что источниками инвестиций в человеческий капитал являются вложения в сферы здравоохранения, образования, науки, культуры и др. Оценка экономической эффективности инвестиций в человеческий капитал, как правило, осуществляется применительно к носителям человеческого капитала. В противовес этому, категория «социальные инвестиции» является категорией, связанной с функционированием конкретных субъектов инвестиционного рынка (федерального центра, субъектов РФ, муниципалитетов, различного рода микроэкономических систем – организаций и семей).

Источниками социальных инвестиций являются средства конкретных субъектов инвестиционного рынка (инвесторов): государственные средства, средства различных организаций и семей; эффективность социальных инвестиций определяется у всех участников инвестиционного процесса (инвесторов, посредников, реципиентов), кроме того, осуществляется оценка не только коммерческой, но и общественной, а также и социальной эффективности процессов инвестирования, которые требуют разработки многоступенчатого организационно-экономического механизма.

Социальные инвестиции направляются на развитие человеческого капитала различных уровней (микроуровня - на развитие индивидуального и семейного человеческого капитала, человеческого капитала предприятий; на развитие человеческого капитала крупных корпораций; макроуровня – на развитие человеческого капитала на региональном и национальном уровнях), что ведет к повышению инновационной активности микро- и макроэкономических систем и повышению качества жизни. Основные идеи зарубежных концепций социально ответственного бизнеса приведены в таблице 22.

Таблица 22 – Основные идеи зарубежных концепций социально ответственного бизнеса

Концепция «корпоративного эгоизма»	Концепция корпоративного альтруизма	Концепция «разумного эгоизма»
Социальная ответственность приравнивается к выполнению социальных обязательств, которые государство предъявляет к бизнесу - выплата заработной платы и уплата налогов, выполнение социальных обязательств, прописанных в законе. Основа - концепция «компании собственников». «Компания собственников» (shareholders compa-ny) рассматривается в качестве базового элемента англосаксонской модели капитализма, сложившейся в США, Великобритании, Канаде, Австралии. В этом случае социальная ответственность бизнеса понимается как обеспечение экономических и финансовых интересов собственников и получение компанией высокой прибыли. Соответственно социальное направление деятельности является моральным правом собственников и руководства компании и регулируется не государством и национальным законодательством, но кодексами компаний и деловых ассоциаций	Корпоративная социальная ответственность означает такое ведение бизнеса, которое соответствует этическим, законодательным нормам и общественным ожиданиям и даже превосходит их (включает участие бизнеса в благотворительности и социальных проектах) Основа - концепция «компании участников». Компания участников (stakehol-ders company) соответствует континентальной модели капитализма, которая получила распространение в странах Западной Европы и Японии. В этом случае компания понимается как социальная общность, в рамках которой собственники сотрудничают с менеджерами, персоналом, поставщиками, потребителями, представителями общественности, а социальная ответственность становится результатом их совместных действий	Социальная ответственность бизнеса – это просто «хороший бизнес», потому что это помогает уменьшать долгосрочные потери прибыли. Реализуя социальные программы, корпорация сокращает свои текущие прибыли, но в долгосрочной перспективе формирует благоприятную социальную среду для своих работников и территорий своей деятельности, создавая при этом условия для стабильности собственной прибыли за счет повышения имиджа компании и роста спроса на ее продукцию и услуги компании на этой основе.

Категория «социальные инвестиции» трактуется как долгосрочные, целенаправленные вложения государственного, предпринимательского, общественного секторов и сектора домохозяйств в микро-, мезо- и макроэкономические системы на формирование и развитие человеческого капитала на различных уровнях с целью получения дохода участниками инвестиционного процесса и повышения качества жизни населения, осуществляемые через социальную сферу в форме вложений в воспроизводство социальных услуг и в форме прямых денежных затрат на потребление социальных услуг.

Основными направлениями, по которым бизнес в России помогает власти в реализации социальной политики:

• участие в финансировании инициируемых властью масштабных инвестиций в религиозные, медицинские, спортивные, культурные объекты;

• содержание объектов жилищно-коммунального хозяйства (в первую очередь градообразующими компаниями);

• поддержка деятельности и обновление материальной базы медицинских, образовательных, культурных учреждений;

• помощь в организации культурно–досуговой деятельности (праздников, фестивалей и др.);

• реализация образовательных программ и проектов для населения;

• поддержка инновационных проектов, направленных на развитие местного сообщества;

• поддержка незащищенных групп населения.

Социальное партнерство одна из форм развития равноправного сотрудничества институтов государства и местного самоуправления, бизнеса и некоммерческих организаций по решению социальных проблем для обеспечения наилучших условий жизни и всестороннего развития человека. Оно приводит к накоплению «социального капитала», который обычно измеряется по двум показателям:

• индексу доверия;

• членству в общественных объединениях.

Современная ситуация требует признать необходимость создания структур, объединяющих представителей органов власти, НКО, коммерческих организаций, позволяющих использовать преимущества социального партнерства. При правильной организации партнерского взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций жители сами могут реализовать ряд принимаемых органами власти решений. Такое взаимодействие способствует укреплению доверия со стороны граждан к органам государственной власти и местного самоуправления, занимающимся решением социальных проблем.

Модели взаимодействия бизнеса, федеральных и органов региональной государственной власти и местного самоуправления в социальной сфере (табл. 23).

Таблица 23 – Модели взаимодействия бизнеса, государства и местного самоуправления в социальной сфере

Модели
«Добровольно-принудительная благотворительность»	«Торг»	«Власть -корпорация»	«Социальное партнерство»
Диктат власти, препятствующий росту эффективности корпоративных программ и повышению качества государственного и муниципального управления	Социальная ответ-ственность понима-ется как инструмент политических мани-пуляций, давления сторон друг на друга	Диктат бизнеса, невыгодный, однако, самому бизнесу	Стороны осознают, что ни государство, ни бизнес, ни местное самоуправление, ни общест-венность в одиночку не могут обеспечить полити-ческую и экономи-ческую стабильность
Следование директивам власти	Бизнес участвует в реализации соци-альных программ и акций, иницииро-ванных местной администрацией	Корпорация вынуждена выполнять компенсирующую функцию	Взаимодействие строится по прин-ципу: «Выгодно каждому – выгодно всем».
«Социальная нагрузка» становится для компании условием вхождения в рынок, способами прео-доления административных барьеров и влияет на оценку привлекательности инвестиционных проектов	«Партийная благо-творительность», т.е. финансирование социальных про-грамм в рамках избирательных кам-паний	Вклады бизнеса определяются ис-ходя из необхо-димости обеспе-чивать ресурсы для производ-ства и сбыта продукции	Совместное опреде-ление приоритетов социальной политики и тех областей, в которых бизнес может принять активное участие
Низкая эффективность социальных программ бизнеса	Удобный и эффек-тивный способ оказать воздействие пенсионеров и инвалидов	Местные сооб-щества не вовле-чены в процесс принятия реше-ний	Местные сообщества и бизнес вовлечены в процесс принятия решений
Типичные примеры
Строительство крупных объектов (домов культуры, дворцов спорта); поддержка «умирающих» объектов социально-культурной сферы, иждивенчество и бюрократизм и др.	Участие в избира-тельных кампаниях в качестве спонсоров. Общественность, население рассмат-риваются как потен-циальные избира-тели.	Мэр города является «ставленником» корпорации.	Советы предприни-мателей, общест-венные палаты, создаваемые при органах власти и др.

Одновременно органы власти и местного самоуправления получают возможность более оперативно получать информацию и реагировать на животрепещущие проблемы населения. Различные формы экономического взаимодействия (размещение социальных заказов, выделение грантов (субсидий) города и др.) позволяют более эффективно использовать имеющиеся финансовые ресурсы города, а также средства НКО, направляемые для осуществления целевых социальных проектов. Объединяющей концепцией является «новое лидерство»: успешный менеджер, где бы он (или она) не работал, в бизнесе или в муниципалитете, обладает способностью выстраивать алгоритм принятия решений в условиях экономически неопределенного, вероятностного пространства, удерживать многозначность и несимметричность вариантов развития одной и той же ситуации. Это лидер, умеющий управлять не только в иерархизированных структурах, пользоваться проектным подходом, превращать разнообразие и инициативу «снизу» в источник эффективного управления, выходить из кризиса не за счет «силовых решений», а за счет поиска взаимовыгодных альтернатив, использовать преимущества сетей и современных способов коммуникации.

Представители власти предлагают взять на себя функцию координатора социальных вложений местного бизнеса, стать гарантом их эффективного и целевого использования. Предприниматели ждут от государства и местного самоуправления комплексных мер по формированию единой, прозрачной политики поддержки благотворительности и социальных инвестиций бизнеса [4]. В то же время ожидания бизнеса по отношению к власти выходят за пределы координации действий. В деловых кругах растет недовольство тем, как органы региональной власти и местного самоуправления расходуют бюджетные средства и управляют социальной сферой.

Социальные программы бизнеса, направленные на развитие территорий присутствия, реализуются в тесном взаимодействии с органами региональной и местной власти. Участие компаний в социальной сфере территорий, сопровождается не только ростом бюджетов социальных программ и профессионализмом управления социальными программами, но и ростом взаимных ожиданий органов региональной и местной власти и бизнеса. Рост ожиданий органов региональной и местной власти от бизнеса может привести к тому, что социальные программы бизнеса могут восприниматься как обязательное, а не добровольное участие компаний в развитии социальной сферы территорий.

Подобная позиция приводит к усилению давления на бизнес со стороны органов власти, выраженное в феномене «добровольно-принудительной благотворительности», прямым следствием которой является снижение эффективности социальных программ бизнеса. Таким образом, взаимодействие бизнеса и органов региональной и местной власти может либо поддерживать иждивенчество и бюрократизм последних, либо привносить в социальную сферу недостающие ей принципы эффективного управления.

Среди основных инструментов реализации социальных программ компании выделяют следующие:

• денежные гранты – форма адресной финансовой помощи, выделяемой компанией на реализацию социальных программ. Гранты – один их наиболее доступных и традиционных инструментов реализации социальных программ. Как правило, гранты в той или иной степени связаны с основной деятельностью компании и стратегическими целями бизнеса;

• благотворительные пожертвования и спонсорская помощь – форма адресной помощи, выделяемой компанией для проведения социальных программ, как в денежной, так и в натуральной форме (продукция, административные помещения, помещения для проведения мероприятий, транспорт, оборудование, призовые фонды, оплата счетов организаций – получателей помощи и др.);

• социально значимый маркетинг – форма адресной финансовой помощи, которая заключается в направлении процесса от продаж конкретного товара на проведение социальных программ компании;

• эквивалентное финансирование – форма адресной финансовой помощи, которая заключается в совместном финансировании социальных программ со стороны компании, органов государственного управления и некоммерческого сектора;

• социальные инвестиции – форма финансовой помощи, выделяемой компанией на реализацию долгосрочных и, как правило, совместных партнерских социальных программ, направленных на снижение социального напряжения в регионах присутствия компании и повышение уровня жизни различных слоев общества;

• делегирование сотрудников компании – добровольное вовлечение сотрудников компании в социальные программы внешней направленности через безвозмездное предоставление получателям времени, знаний, навыков, информации, контактов и связей сотрудников;

• административный социальный бюджет – финансовые средства, выделяемые компанией на реализацию собственных социальных программ.

Отличительные черты каждой из форм участия бизнеса в развитии социальной сферы рассмотрим в таблице 24.

Таблица 24 – Классификация форм участия бизнеса в развитии социальной сферы

Классификация	Традиционная благотворительность	Стратегическая благотворительность	Социальное инвестирование (англ. Social Investing)
Мотивация	Бескорыстие и желание помочь	Долгосрочный интерес компании, основанный на потребностях сообщества	Долгосрочный интерес компании, интегрирующий интересы компании и потребности местных сообществ
Инициатива	Реакция на запрос, удовлетворение всех запросов	Отбор лучших заявок из числа поданных, на основе внутренних стандартами финансирования компании	Опережающая инициатива компании, связанная с интересами по основной деятельности, условиями финансирования и доступностью критериев отбора
Критерии отбора благополуча-телей	«Прихоть» руководства	Учет интересов благополучателей, социальная эффективность	Социальная эффективность и бизнес выгода
Связь с основ-ной деятель-ностью	Не связана	Связана опосредованно	Интегрирована в основную деятельность компании
Управляющая структура	Высшее руководство компании, часто действующее не от лица компании, а от собственного имени	Отдел, специализирующийся на разработке и реализации социальных и благотворительных программ	Специализированный отдел, в совет которого входят ключевые сотрудники основ-ных направлений компании (маркетинг, управление пер-соналом, финансы и др.)
Ресурсы	Деньги, материальные ресурсы	Деньги, материальные ресурсы, труд волонтеров	Объединение ресурсов компании (деньги, матери-альные ресурсы, труд волонтеров) и долевого финансирования
Частота реализации	Разовая помощь	Программный подход	Стратегический подход
Используемые механизмы финансирования	Благотворительные пожертвования, спонсорство	Конкурсное финансирование, отсутствует требование долевого финансирования, грантовые программы не связанные с основной деятельностью	Социальное партнерство, конкурсное финансирование, ориентация на программы с высокой эффективностью, долевое финансирования, портфельное инвестирование
Выгода для компании	Отсутствует	Компания не управляет бизнес-выгодой и не оценивает ее	Бизнес выгода управляема, измерима

В обиход вошел термин «венчурная филантропия» (англ. venture philanthropy). По своей сути и принципам это понятие близко к социальному инвестированию. Отличия очень не велики, и вызваны тем, что концепции разрабатывались разными школами. Фонд «Институт экономики города» рекомендует использование термина «социальное инвестирование», как более точно отражающее стратегическую целенаправленную социальную политику компании, приносящую взаимную выгоду участникам процесса. Венчурная филантропия – вид благотворительности, который нацелен на использование стратегий управления бизнесом (венчурного предпринимательства) в благотворительной деятельности в социальной сфере. Концепция венчурной филантропии подразумевает не просто жертвование средств, но через партнерское взаимодействие способствует организационному/ институциональному развитию грантополучателей.

Венчурная филантропия направлена на укрепление финансовой устойчивости и организационное развитие грантополучателя, институциональное развитие, укрепление социальной инфраструктуры, создание саморазвивающихся механизмов решения социальных проблем. Она поощряет введение рыночных принципов и механизмов в управление социальными и благотворительными программами, ориентируя их на повышение эффективности и достижение самоокупаемости в долгосрочном периоде. Взаимодействие между компанией – грандодателем и грантополучателем основано на совместном процессе принятия решений, выработке общего видения, целей и взаимовыгодных результатов, разработке и корректировке программной деятельности, процедур взаимоприемлемого контроля.

Венчурная филантропия трансформирует отношения донор – реципиент в равноправные партнерские отношения. Донор активно вовлечен в процесс социальных изменений, вкладывает не только материальные ресурсы, но так же профессиональные знания и связи. Венчурная филантропия, так же как и социальное инвестирование, ориентирована не на достижение количественного результата, а на качественные изменения в социальной сфере (added value), при этом особое внимание уделяется связи между социальными программами и основной деятельностью компании и максимальному использованию ресурсов для извлечения бизнес – выгоды из взаимодействия.

Специфическую группу компаний составляют компании национального масштаба и региональные компании, занятые в сфере добычи природных ископаемых, которые на многих территориях являются градообразующими и выступают в роли ведущего налогоплательщика, формирующего бюджет территорий. Социальная активность подобных компаний «привязана» к территории присутствия, реализуется в тесном взаимодействии с органами региональной и местной власти, направлена на развитие территорий присутствия и достижение долгосрочных изменений в управлении социальной сферой.

Эти компании входят в те 10 % российских компаний, которые осуществляют социальные программы на постоянной основе и формируют основной российский благотворительный ресурс (ОАО «Газпром», ОАО «Роснефть», ОАО «РусГидро» и др.). Именно эти компании входят в число лидеров социальной ответственности, реализующих стратегию социальной и благотворительной деятельности основываясь на принципах инвестирования в социальную сферу, демонстрируя многообразие форм социальной ответственности: конкурсное финансирование проектов по развитию социальной инфраструктуры, социальных услуг, программы по оптимизации расходования бюджетных средств, разработка программ социально-экономического развития городов.

Для России являются инновационными, являются больше исключением, чем правилом, но именно их успех будет способствовать тому, чтобы социальная ответственность бизнеса и социальное инвестирование стали нормами отечественного бизнеса. Кроме того, в России существует такой вид помощи, как спонсорство. Спонсорство представляет собой один из возможных видов поддержки различных сфер общественной жизни, одну из форм социальных инвестиций. 

Спонсорская поддержка отличается от  других видов материальной помощи именно тем, что в обязательном порядке предусматривает встречную услугу. Спонсорство – это взаимовыгодное сотрудничество, построенное на реализации совместных проектов, при котором спонсорская поддержка оформляется договором, содержащим взаимные обязательства сторон – спонсора и получателя.

Спонсорство обязано быть выгодным как самому спонсору, так и его адресанту. Оно рассматривается как особый вид коммерческих инвестиций в социальные проекты, предназначенные для повышения ценности компании, потому что любое спонсорство – это  работа на имидж, над имиджем компании и спонсорскую рекламу. В качестве средства маркетинга спонсорство привлекательно тем, что решает ряд вполне «осязаемых» задач: способствует продвижению торговой марки, стимулирует увеличение продаж, позволяет установить более тесные контакты с потребителями продукции. «Спонсорская реклама» – новый качественный потенциал рекламирования.

Профессионально продуманная и организованная, она обладает исключительной эффективностью, ведь компания предстает перед собственной целевой аудиторией как «соавтор»  значимого для аудитории события. Исследование

Ассоциации российских менеджеров показало, что наиболее эффективной, с точки зрения бизнеса, моделью взаимодействия бизнеса и государства является совместное определение приоритетов социальной политики и тех областей, в которых бизнес может принять активное участие.

Сторонниками этой модели выступили 52,94 % опрошенных руководителей высшего звена. Именно в объединении ресурсов и профессиональной экспертизы каждого из секторов видится наиболее оптимальная модель решения социальных задач. Мировые затраты на покупку спонсорских прав оцениваются в миллиарды долларов.