Тема 3.2 Жилищное законодательство

3.2.1 Общая характеристика

Жилищное право — отрасль права регулирующая отношения в сфере владения, пользования и распоряжения жильем.

Основы нормативно-правового регулирования жилищ­ных отношений содержит Конституция Украины. Она закрепляет неотъемлемое право каждого человека на жилье и обязанность государства создать условия для постройки гражданами жилья, приобретения жилья в соб­ственность или взятия жилья в аренду.

Главный нормативно-правовой акт в данной отрасли законодательства — Жилищный кодекс УССР, приня­тый 30 июня 1983 г.

Нормы жилищного права содержатся также в ЗУ: «О приватизации государственного жилищного фонда (19 июня 1992 г.)» и «О местном самоуправлении» (21 мая 1997 г.). Органы местного самоуправления явля­ются основными собственниками жилья в Украине и имеют широкие полномочия в области жилищной поли­тики.

Важное место в системе источников жилищного права занимают подзаконные акты КМУ и специальных государственных органов, ведающих вопросами жилья.

3.2.2 Формы реализации права граждан на жилье

Ст. 47 КУ закрепляет за каждым человеком право на жилище. Конституция Украины и Жилищный кодекс определяют следующие фор­мы реализации права на жилище:

1) постройка жилья;

2) приобретение жилья в собственность;

3) аренда (наем) жилья;

4) предоставление жилища бесплатно или за доступ­ную для малоимущих плату государством или органами местного самоуправления.

Государство обязано создать условия, при которых каждый гражданин будет иметь возможность построить, приобрести или арендовать жилище.

Важной гарантией права на жилище является поло­жение Конституции Украины, в соответствии с которым никто не может быть принудительно лишен жилища иначе как на основании закона по решению суда.

3.2.3 Договор найма жилого помещения

Договор найма жилого помещения — это соглашение, в силу которого наймодатель обязуется предоставить на­нимателю за плату жилое помещение, а наниматель обя­зуется пользоваться жилым помещением по назначению и своевременно вносить плату ,за пользование жильем.

Договор найма жилого помещения является двусторонним, платным, письменным и неограниченным во времени (бессрочным). Наймодатель обязанный обеспечивать надлежащее содержание дома и его оборудования, осуществлять капитальный ремонт. Эти правила не распространяются на договор найма (аренды) жилого помещения относительно домов и квартир, которые принадлежат гражданам на праве собственности.

При временном отсутствии нанимателя или члена его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.

Жилое помещение сохраняется за нанимателем свыше шести месяцев в случаях:

1) призыва гражданина на срочную военную службу;

2) временного выезда в связи с характером работы (экипажи судов, геологические, археологические экспедиции и др.);

3) выезда на обучение;

4 ) помещение детей в интернаты, другие воспитательные и учебные заведения;

5 ) выезда на лечение;

6) осуждения к лишению свободы.

3.2.3 Права и обязанности собственников и нанимателей жилого помещения

Права собственников и нанимателей жилых помещений отличаются и частично регламентируются разными нормативными актами. Собственник жилого помещения имеет право по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему жилым помещением, то есть имеет право его продавать, дарить, завещать, обменивать или поселять в него других лиц без согласования с органами государственной исполнительной власти. Наниматель жилого помещения имеет право лишь пользоваться им в соответствии с требованиями договора жилищного найма и обменивать его. При этом обмен жилого помещения он может осуществлять лишь на основании согласия на это органов государственной власти. В случае смерти нанимателя жилого помещения, когда в квартире не остались проживать члены семьи, квартира переходит к государственным органам, которые предоставляют ее в пользование другим гражданам. А в случае смерти собственника жилого помещения оно переходит к наследникам по закону или по завещанию.

Граждане должны придерживаться требований Типового договора найма помещений: не нарушать правила пользования жилыми помещениями, санитарных правил содержания мест общего пользования, не использовать их не по назначению, не нарушать правил эксплуатации жилья, не допускать бесхозяйственности при его содержании. Не портить жилье, оборудование и объекты благоустройства.

Государство защищает жилищные права граждан - как собственников, так и нанимателей жилого помещения. Согласно Конституции Украины никто не может быть принудительно лишен жилья иначе, как на основании закона по решению суда. Лишь в исключительных случаях (при угрозе стихийного бедствия, самовольном завладении жилплощадью) допускается выселение гражданина с занимаемой им площади без решения суда по санкции прокурора.