Тема 3.5 Законодательство о социальной защите и здравоохранении

3.5.1 Право на социальную защиту и достаточный жизненный уровень

Социальная защита - это система государственных гарантий для реализации прав граждан на труд и помощь на время безработицы; на поддержку жизненного уровня через пересмотр минимальных размеров основных социальных гарантий при условиях роста цен на потребительские товары и услуги; на предоставление государственной помощи, льгот и других видов социальной поддержки малообеспеченным гражданам и семьям, которые воспитывают детей; на материальное обеспечение при достижении пенсионного возраста, при временной или постоянной потере трудоспособности, потере кормильца и тому подобное. Определенные особенности имеет социальная защита отдельных категорий граждан: военнослужащих, инвалидов, государственных служащих, ветеранов войны и труда, пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС и тому подобное.

Общая декларация прав человека (ст. 25) провозглашает: каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, который является необходимым для поддержки здоровья и благосостояния его самого и членов его семьи. Исходя из этого положения ст. 48 КУ впервые закрепляет: каждый имеет право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи, которая включает достаточное питание, одежду, жилье. Законодательно пока не определен, каким должен быть "достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи", что считать "достаточным жизненным уровнем", как его обеспечить при современных условиях. Реализовать это положение теперь тяжело, но необходимо, ибо этого требует Основной Закон государства.

3.5.2 Понятия "социальное страхование" и "социальное обеспечение"

В Основах законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании, принятых Верховной Радой Украины 14 января 1998 г., отмечается: общеобязательное государственное социальное страхование - это система прав, обязанностей и гарантий, которая предусматривает предоставление социальной защиты, которая включает материальное обеспечение граждан в случае болезни, полной или частичной временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработица из независимых от них обстоятельств, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом, за счет денежных фондов, которые формируются путем уплаты страховых взносов собственником или уполномоченным им органом - работодателем, гражданами, а также из бюджетных и других источников, предусмотренных законом.

Социальное обеспечение - это государственная система материального обеспечения и социального обслуживания семей, в которых есть дети, граждан в старости, в случае болезни, полной или частичной потери трудоспособности или работы, в случае потери кормильца.

Материальное обеспечение - это предоставление в предусмотренных законодательством случаях прямых денежных выплат гражданам из специализированных государственных фондов, как правило, в форме пенсий и пособий.

Социальное обслуживание - это удовлетворение специфических потребностей нетрудоспособных лиц в форме разных услуг, в том числе и в виде натурального обеспечения.

Основными видами социального обеспечения является помощь:

1 ) в случае полной или частичной, постоянной или временной потери трудоспособности;

2 ) женщинам в связи с беременностью и родами;

3 ) семьям, которые имеют несовершеннолетних детей;

4 ) инвалидам в приобретении протезно-ортопедических изделий и средств передвижения, а также профессиональное обучение инвалидов;

5 ) в связи с безработицей;

6 ) бесплатная медицинская и врачебная помощь определенным категориям населения и тому подобное.