Швеция: реализм побед интеграции и инклюзии

Швеция — страна, активно развивающая разные формы инклюзивного образования. 80 % детей с ограниченными возможностями здоровья посещают обычные школы, для них разработаны специальные образовательные маршруты. Почти все дети с особыми образовательными потребностями посещают обычные детские сады. Однако для детей, которые не имеют возможности посещать обычную школу из-за полной утраты либо сильного снижения зрения и слуха, дефекта органов речи или задержки в умственном развитии, существуют специальные школы. В шведской системе образования важен элемент общенационального планирования и управления. Цели, продолжительность обучения, финансирование большинства образовательных программ определяет Парламент.

Ключевую роль в разворачивании интеграционных процессов в Швеции сыграла выдвинутая скандинавскими странами концепция «нормализации» (Н.Э. Бенк-Миккельсен – 1959; Б. Нирье – 1968), законодательно закрепленная как позиция социальной политики в отношении лиц с ограниченными возможностями, в основе которой лежит идея о нормализации условий социальной жизни для инвалидов в соответствии с международными правовыми актами («Декларация прав человека» и др.). Одной из составных частей концепции стало интегрированное (инклюзивное) образование. С 1961-го по 1980-й г. в Швеции и других скандинавских странах шла гигантская социально-педагогическая работа по проработке и освоению учителями, родителями, всем населением интеграции. Это было движение множества отдельных инициатив, не регламентированных органами власти. Здесь, как и в США, интеграция постепенно росла «снизу», инициированная и поддержанная социал-демократическим движением, положительным социальным и экономическим развитием страны. И только тогда, когда страна в целом практически и морально освоила феномен интеграции (для чего понадобилось около 20 лет), он был узаконен реальностью: в 1980-м был принят антидискриминационный закон, обеспечивающий право граждан с ограниченными возможностями здоровья на специальное образование. Особый Акт о специальной заботе, социальной защите и реабилитации умственно отсталых инвалидов выделил основные направления деятельности в этой сфере: медицинская, социальная и психологическая диагностика, лечение, обучение, тренировки, организация работ, помощь в обеспечении условий жизни, ведении хозяйства, а также определены источники финансовых ресурсов.

В Скандинавии интеграция началась реализоваться, в основном, нормативным и практическим путем, в основу которой были положены фундаментальные труды политиков, социологов, педагогов. В Швеции каждому ребёнку-инвалиду законодательно было определено предоставление технических средств для передвижения, занятий спортом, предусмотрено оборудование квартир для проживания инвалидов специальными адаптационными устройствами, начала выстраиваться специальная транспортная система для инвалидов. Швеция своими успехами в инклюзивном образовании обязана следующим условиям:

• демократическое общественное устройство с гарантированным соблюдением прав личности;

• финансовая обеспеченность, создание адекватного ассортимента специальных образовательных услуг и особых условий жизнедеятельности для детей с особыми образовательными потребностями в структуре массовой общеобразовательной школы, детского сада;

• ненасильственное протекание интеграционных процессов, возможность выбора образовательных и коррекционных услуг, предоставляемых системой образования общего назначения и специального образования;

• готовность общества к взаимодействию с людьми с особыми потребностями.

Шведское общество в течение 20 лет выстроило систему инклюзивного образования как психологически, преодолев стереотипы восприятия, так и материально-технически (наличие пандусов, подъёмников, оборудованных туалетов, световых и звуковых сигналов, надписей с использованием шрифта Брайля, звукоусилительной аппаратуры коллективного и индивидуального пользования для глухих и полуглухих, читательских комплексов для слепых и т.п.). В Швеции направление детей в специальные (коррекционные) образовательные заведения считают чрезвычайной мерой, когда все прочие возможности уже использованы и не дали желаемого результата. В начале нового века политические изменения в Швеции таковы, что образование всё чаще рассматривают как частное, а не общественное благо. В шведском обществе сместился социальный акцент с коллективных ценностей на права личности и персональный выбор. Исследования также показали, что неравенство в шведском обществе уменьшилось за последнее столетие, а именно: влияние разных факторов, важных для образования,— социальное положение родителей, культурный уровень семей, тип поселения, а также гендерные различия (Wildt Persson & Rosengren, 2001). Это может быть обусловлено, прежде всего, социальной политикой в сфере образования, где центральными особенностями было культурное, историческое и политическое наследие северных стран.

В последнее время в Швеции было проведено множество реформ в сфере образования. Самым главным в них было достижение наибольшей децентрализации, чтобы предоставить системе в целом и отдельным учебным заведениям большую самостоятельность, а также расширить возможности учащихся. Не только муниципалитеты, но и коллективы учителей и родителей получили право принимать решения по многим вопросам школьного обучения. Теперь Министерство образования формулирует только общие цели программ обучения. Методы преподавания, подбор материала, условия работы и оплаты, организация учебного процесса — всё это в компетенции самих учителей и директоров школ. Таким образом, расширилась свобода выбора родителями школы с учётом индивидуальных особенностей своего ребёнка.

Швеция является инициатором многих европейских проектов для стран Балтии. Особенно велика сегодня роль социального международного проекта Kolarctic «Школа для всех — развитие инклюзивного образования», распространяющего опыт создания доступной среды для школьников и студентов с ограниченными возможностями здоровья. В составе делегации Украины я побывала в школе «Добро пожаловать» и Техническом университете в  г. Лулео. Участникам проекта были продемонстрированы разные виды специального оборудования для обучения и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья. Был организован двухсторонний семинар «Социальная модель понимания инвалидности». При социальной модели понимания инвалидности ребенок с инвалидностью или с другими особенностями развития не является «носителем проблемы», требующим специального обучения. Напротив, проблемы и барьеры в обучении такого ребенка создает общество и несовершенство общественной системы образования, которая не может соответствовать разнообразным потребностям всех учащихся в условиях общей школы. Участники семинара были убеждены в том, что для успешного осуществления инклюзии учащихся с особыми образовательными потребностями в общеобразовательный процесс и реализации социального подхода требуются изменения самой системы образования. Общей системе образования необходимо стать более гибкой и способной к обеспечению равных прав и возможностей обучения всех детей – без дискриминации и пренебрежения. Участникам семинара вручили «лакое» - новые правила, новое понимание страной инвалидности: ««Инвалидность является результатом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья человека и средовыми барьерами, барьерами взаимодействия, которые мешает полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими». Следуя принципам социальной модели, обществу необходимо преодолеть негативные установки в отношении детской инвалидности, изжить их и предоставить детям с инвалидностью равные возможности полноценного участия во всех сферах школьной и внешкольной активности в системе общего образования.