Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1)  раскаяние  лица,   совершившего   административное правонарушение;

1.1) добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;

2)       предотвращение лицом, совершившим администра­тивное правонарушение, вредных последствий администра­тивного правонарушения, добровольное возмещение причи­ненного ущерба или устранение причиненного вреда;

3)       совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

4)       совершение административного правонарушения не­совершеннолетним;

5)       совершение административного правонарушения бе­ременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

1)      продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2)      повторное совершение однородного административ­ного правонарушения, если за совершение первого админи­стративного правонарушения лицо уже подвергалось адми­нистративному наказанию, по которому не истек срок, преду­смотренный КоАП;

3)      вовлечение несовершеннолетнего в совершение адми­нистративного правонарушения;

4)           совершение   административного   правонарушения группой лиц;

5)           совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Судья, орган, должностное лицо, назначающие админист­ративное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

Постановление по делу об административном правона­рушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о внут­ренних морских водах, территориальном море, континен­тальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, антимонопольного, ва­лютного законодательства Российской Федерации и актов ор­ганов валютного регулирования, законодательства Россий­ской Федерации об охране окружающей природной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе, о лотереях, о выборах и рефе­рендумах, об участии в долевом строительстве многоквартир­ных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противо­действии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма - по исте­чении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считает­ся подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении ад­министративного наказания.

Субъекты административной юрисдикции. В соответ­ствии со ст. 22.1 дела об административных правонарушени­ях, предусмотренных КоАП, рассматривают в пределах своей компетенции:

-       судьи (мировые судьи);

-       комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

-   федеральные органы исполнительной власти, их учреж­дения, структурные подразделения и территориальные органы, а также иные государственные органы, уполно­моченные на то исходя из задач и функций, возложен­ных на них федеральными законами либо нормативны­ми актами Президента РФ или Правительства РФ.

Дела об административных правонарушениях, преду­смотренных законами субъектов РФ, рассматривают в преде­лах своей компетенции:

-       мировые судьи;

-       комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

-       уполномоченные органы и учреждения органов испол­нительной власти субъектов РФ;

-       административные комиссии, иные коллегиальные ор­ганы, создаваемые в соответствии с законами субъектов РФ. При этом органы данного вида могут создаваться только на уроне субъектов РФ.

Компетенция судей как субъектов административной юрисдикции подразделяется на исключительную (закреплена ч. 1 ст. 23.1 КоАП) и совместную с иными субъектами админи-стративно-юрисдикционной деятельности (закреплена ч. 2 ст. 23.1 КоАП).

Исключительная компетенция судей как субъектов ад­министративной юрисдикции означает, что дела об админи­стративных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 23.1, рассматривают только в судебном порядке. Совместная ком­петенция судей реализуется только в том случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело об админи­стративном правонарушении, передают его на рассмотрение судье. При этом совместная компетенция судей как субъектов административной юрисдикции установлена только по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 23.1.

Анализ составов, указанных в ч. 1 и 2 ст. 23.1, показы­вает, что КоАП предусматривает общее правило, согласно которому судьям подведомственны все дела об администра­тивных правонарушениях, за совершение которых одним из альтернативных видов предусмотрено наказание, назна­чаемое только судьей.

Ст. 23.1 регламентирует разграничение полномочий ме­жду мировыми судьями, судьями общей юрисдикции и судь­ями арбитражных судов:

-       при наличии специального субъекта правонарушения - военнослужащего или гражданина, призванного на во­енные сборы, дело подведомственно судье гарнизонного военного суда;

-       если правонарушение совершено организацией или ин­дивидуальным предпринимателем в сфере хозяйствен­ной деятельности, то дело подведомственно судье арбит­ражного суда субъекта Федерации.

-       если по делу проводилось административное расследо­вание или речь идет о применении наказания в виде ад­министративного выдворения за пределы РФ, то дело подведомственно судье районного суда.

-       все иные дела, подведомственные судам общей юрис­дикции, рассматривают мировые судьи, в т.ч. в порядке реализации совместной компетенции с иными субъекта­ми административно-юрисдикционной деятельности. Компетенция комиссий по делам нес овершеннолетних и защите их прав как субъектов административной юрисдик­ции закреплена ст. 23.2.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают следующие категории дел об админист­ративных правонарушениях:

•   все дела об  административных правонарушениях, со­вершенных несовершеннолетними;

•   дела об административных правонарушениях, непосред­ственно затрагивающие интересы несовершеннолетних и предусмотренные следующими статьями КоАП:

1) ст. 5.35 «Неисполнение родителями и иными закон­ными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» (штраф от 1 до 5 МРОТ);

2)       ст. 5.36 «Нарушение порядка или сроков предоставле­ния сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в пере­даче на воспитание в семью либо в учреждение для детей- сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей»;

3)       ст. 6.10 «Вовлечение несовершеннолетнего в употреб­ление спиртных напитков или одурманивающих веществ»;

4)       ст. 20.22 «Появление в состоянии опьянения несовер­шеннолетнего, а равно распитие ими алкогольной и спирто­содержащей   продукции,   потребление   ими   наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах»;

• дела об административных правонарушениях, предусмот­ренных ст. 11.18 «Безбилетный проезд», а также все дела об административных правонарушениях в области дорожно­го движения, но только в том случае, если орган или долж­ностное лицо, к которым поступило дело о таком правона­рушении, передает его на рассмотрение комиссии. Производство по делам об административных право­нарушениях представляет собой жестко регламентированную КоАП совокупность процессуальных действий уполномочен­ных на это субъектов по возбуждению, рассмотрению, обжа­лованию и исполнению решения по делу, вытекающему из административного правонарушения.

Виды производства по делам об административных пра­вонарушениях устанавливаются по нескольким основаниям: