Органы управления в области финансов, бюджета, кредита и налогов

Правительство РФ. Полномочия Правительства Россий­ской Федерации в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики определяются Федеральным конститу­ционным законом от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Прави­тельстве Российской Федерации». Правительство Российской Федерации в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики:

•         обеспечивает проведение единой финансовой, кредит­ной и денежной политики;

•         разрабатывает  и   представляет  Государственной  Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

•         представляет Государственной Думе отчет об исполне­нии федерального бюджета;

•         разрабатывает и реализует налоговую политику;

•         обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

•         принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

•         осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;

•         осуществляет валютное регулирование и валютный кон­троль;

•         руководит валютно-финансовой деятельностью в отно­шениях Российской Федерации с иностранными госу­дарствами;

•         разрабатывает и осуществляет меры по проведению еди­ной политики цен.

В ведении Правительства РФ находится Федеральная ан­тимонопольная служба и Федеральное казначейство.

Федеральная антимонопольная служба. Полномочия Федеральной антимонопольной службы определяются По­становлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. №189 «Вопросы Федеральной антимонополь­ной службы».

Федеральная антимонопольная служба является феде­ральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законода­тельства о конкуренции на товарных рынках и на рынке фи­нансовых услуг, о естественных монополиях, о рекламе, а так­же изданию в пределах своей компетенции нормативных пра­вовых и индивидуальных правовых актов в установленной сфере деятельности.

Федеральная служба по финансовым рынкам. Полномочия Федеральной службы по финансовым рынкам определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. №317 «Об утверждении положения о Федеральной службе по финансовым рынкам».

Федеральная служба по финансовым рынкам является фе­деральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением страхо­вой, банковской и аудиторской деятельности).

Министерство финансов Российской Федерации. Пол­номочия   Министерства  финансов  Российской   Федерации  в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной полити­ки определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. №185.

Министерство финансов Российской Федерации являет­ся федеральным органом исполнительной власти, осуществ­ляющим выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики и нормативно-правовое регу­лирование в финансовой сфере, включая бюджетную, налого­вую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга, в области аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, пе­реработки драгоценных металлов и драгоценных камней, та­моженных платежей, включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств, а также выработ­ку финансовой политики в области государственной службы и судебной системы.

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Фе­деральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства.

Федеральная налоговая служба. Полномочия Федеральной налоговой службы определяются Постановлением Правительст­ва Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. №506 «Об ут­верждении положения о Федеральной налоговой службе».

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляю­щим функции по контролю и надзору за соблюдением законо­дательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законо­дательством Российской Федерации, за правильностью исчис­ления, полнотой и своевременностью внесения в соответст­вующий бюджет иных обязательных платежей, а также за про­изводством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах ком­петенции налоговых органов.

Служба является уполномоченным федеральным орга­ном исполнительной власти, осуществляющим государствен­ную регистрацию юридических лиц, физических лиц в каче­стве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федераль­ным органом исполнительной власти, обеспечивающим пред­ставление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональ­ные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспек­ции Службы межрайонного уровня - составляют единую цен­трализованную систему налоговых органов.

Федеральная служба по финансовому мониторингу. Полномочия Федеральной службы по финансовому монито­рингу определяются Постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 7 апреля 2004 г. №186 «Вопросы Федераль­ной службы по финансовому мониторингу».

Федеральная служба по финансовому мониторингу яв­ляется федеральным органом исполнительной власти, упол­номоченным принимать меры по противодействию легализа­ции (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и координирующим деятель­ность в этой сфере иных федеральных органов исполнитель­ной власти.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. Полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного мониторинга определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. №198 «Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного мониторинга».

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора явля­ется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля.

Федеральная служба страхового надзора. Полномочия Федеральной службы страхового надзора определяются По­становлением Правительства Российской Федерации от 8 ап­реля 2004 г. №203 «Вопросы Федеральной службы страхового надзора».

Федеральная служба страхового надзора является фе­деральным органом исполнительной власти, осуществляю­щим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности.

Федеральное казначейство. Полномочия Федерального казначейства определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. №703 «О Феде­ральном казначействе».

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому об­служиванию исполнения бюджетов бюджетной системы Рос­сийской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Центральный банк Российской Федерации. Полномо­чия Центрального банка Российской Федерации определяют­ся Федеральным законом Российской Федерации от 10 июля 2002 г. №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Целями деятельности Банка России являются:

-       защита и обеспечение устойчивости рубля;

-       развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

-       обеспечение эффективного и бесперебойного функцио­нирования платежной системы.

Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

Банк России выполняет следующие функции:

•         во взаимодействии с Правительством Российской Феде­рации разрабатывает и проводит единую государствен­ную денежно-кредитную политику;

•         монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

•         является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

•         устанавливает правила осуществления расчетов в Рос­сийской Федерации;

•         устанавливает правила проведения банковских операций;

•         осуществляет эффективное управление золотовалютны­ми резервами Банка России;

•         принимает решение о государственной регистрации кре­дитных  организаций,  выдает кредитным  организациям лицензии на осуществление банковских операций, приос­танавливает их действие и отзывает их;

•         организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;

•         определяет порядок осуществления расчетов с междуна­родными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;

•         устанавливает и публикует официальные курсы ино­странных валют по отношению к рублю;

•         другие.

Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Государственная Дума:

•         назначает на должность и освобождает от должности Председателя Банка России по представлению Прези­дента Российской Федерации;

•         назначает на должность и освобождает от должности чле­нов Совета директоров Банка России (далее - Совет директоров) по представлению Председателя Банка России, со­гласованному с Президентом Российской Федерации;

•          направляет и отзывает представителей Государствен­ной Думы в Национальном банковском совете в рамках своей квоты;

•          рассматривает основные направления единой государст­венной денежно-кредитной политики и принимает по ним решение;

•          рассматривает годовой отчет Банка России и принимает по нему решение;

•          принимает решение о проверке Счетной палатой Рос­сийской Федерации финансово-хозяйственной деятель­ности Банка России, его структурных подразделений и учреждений. Указанное решение может быть принято только на основании предложения Национального бан­ковского совета;

•          проводит парламентские слушания о деятельности Бан­ка России с участием его представителей;

•          заслушивает доклады Председателя Банка России о дея­тельности Банка России (при представлении годового отчета и основных направлений единой государствен­ной денежно-кредитной политики).

Банк России по вопросам, отнесенным к его компетен­ции, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного само­управления, всех юридических и физических лиц.

Правила подготовки нормативных актов Банка России устанавливаются Банком России самостоятельно.

Нормативные акты Банка России вступают в силу по исте­чении 10 дней после дня их официального опубликования в официальном издании Банка России - «Вестнике Банка России», за исключением случаев, установленных Советом директоров. Нормативные акты Банка России не имеют обратной силы.

Банк России имеет уставный капитал в размере 3 млрд рублей.

Органы управления Банком России.