Участниками производства по делам об администра­тивных правонарушениях являются:

-       лицо, в отношении которого ведется производство по де­лу об административном правонарушении;

-       потерпевший;

-       законные представители физического лица;

-       законные представители юридического лица;

-       защитник и представитель (для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производ­ство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонару­шении  может участвовать  защитник,  а для  оказания юридической помощи потерпевшему - представитель);

-       свидетель;

-       понятой (в случаях, предусмотренных настоящим Кодек­сом, должностным лицом, в производстве которого нахо­дится дело  об  административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не за­интересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух);

-       специалист;

-       эксперт;

-       переводчик;

-       прокурор.

Прокурор в пределах своих полномочий вправе:

1)     возбуждать производство по делу об административ­ном правонарушении;

2)     участвовать в рассмотрении дела об административ­ном правонарушении, заявлять ходатайства, давать заключе­ния по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела;

3)     приносить протест на постановление по делу об адми­нистративном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным за­коном действия.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Для административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об администра­тивном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспе­чения своевременного и правильного рассмотрения дела об ад­министративном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

1)     доставление;

2)     административное задержание;

3)     личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспорт­ного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, террито­рий, находящихся там вещей и документов;

4)     изъятие вещей и документов;

5)     отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

6)     медицинское освидетельствование на состояние опья­нения;

7)     задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

8)     арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

9)     привод;

10) временный запрет деятельности.

Доставление - принудительное препровождение физиче­ского лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составле­ние протокола является обязательным.

Доставление должно быть осуществлено в возможно ко­роткий срок.

О доставлении составляется протокол либо делается со­ответствующая запись в протоколе об административном пра­вонарушении или в протоколе об административном задер­жании. Копия протокола о доставлении вручается доставлен­ному лицу по его просьбе.

Административное задержание - кратковременное ог­раничение свободы физического лица, которое может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения по­становления по делу об административном правонарушении.

Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.

Копия протокола об административном задержании вру­чается задержанному лицу по его просьбе.

Срок административного задержания не должен превы­шать три часа, за исключением отдельных случаев.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на уста­новленный режим Государственной границы Российской Феде­рации и порядок пребывания на территории Российской Феде­рации, об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на кон­тинентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления личности или для вы­яснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержа­нию на срок не более 48 часов.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при фи­зическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совер­шения либо предметов административного правонарушения.

Личный досмотр производится лицом одного пола с дос­матриваемым в присутствии двух понятых того же пола.

Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добы­той продукции и иных предметов), осуществляется уполно­моченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых.

В исключительных случаях при наличии достаточных ос­нований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.

В случае необходимости применяются фото- и кино­съемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соот­ветствующая запись в протоколе о доставлении или в прото­коле об административном задержании.

Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу ве­щей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индиви­дуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в при­сутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.

Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нару­шения его конструктивной целостности, осуществляется в це­лях обнаружения орудий совершения либо предметов адми­нистративного правонарушения.

Досмотр транспортного средства осуществляется в при­сутствии лица, во владении которого оно находится. В случа­ях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного сред­ства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и доку­ментов, имеющих значение доказательств по делу об админи­стративном правонарушении и обнаруженных на месте со­вершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находя­щихся при физическом лице, и досмотре транспортного сред­ства, осуществляется в присутствии двух понятых.

Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Лицо, которое управляет транспортным средством соответст­вующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опь­янения, а также лица, совершившие административные пра­вонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7 КоАП, подлежат отстра­нению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения. Лицо, которое управляет транспорт­ным средством соответствующего вида и в отношении которо­го имеются достаточные основания полагать, что это лицо на­ходится в состоянии опьянения, подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации. При нарушениях правил эксплуатации транс­портного средства и управления транспортным средством со­ответствующего вида, предусмотренных статьей 11.9, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частью 1 статьи 12.8, частью 4 статьи 12.19, статьей 12.26 КоАП, транспортное средство задерживается до устранения причи­ны задержания.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами админист­ративного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объ­явлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном пра­вонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохран­ность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспорт­ные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назна­ченным должностным лицом, наложившим арест.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 29.4, пунк­том 8 части 1 статьи 29.7 КоАП, применяется привод физиче­ского лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об адми­нистративном правонарушении, законного представителя не­совершеннолетнего лица, привлекаемого к административ­ной ответственности, а также свидетеля.

Временный запрет деятельности заключается в кратко­временном, установленном на срок до рассмотрения дела су­дом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производст­венных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Срок временного запрета деятельности не должен пре­вышать пять суток.

О совершении административного правонарушения со­ставляется протокол, за исключением случаев, предусмот­ренных статьей 28.4, частью 1 статьи 28.6 КоАП.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фами­лия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о ли­це, в отношении которого возбуждено дело об администра­тивном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Ко­декса или закона субъекта Российской Федерации, преду­сматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в от­ношении которых возбуждено дело, иные сведения, необхо­димые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении со­ставляется немедленно после выявления совершения админи­стративного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение об­стоятельств дела либо данных о физическом лице или сведе­ний о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного право­нарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляет­ся по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП.