Нормативные акты, регламентирующие охрану труда

Охрана труда означает безопасность и здоровье работников на работе. Однако легко произнести дефиницию охраны труда, но тяжело сказать, где начинается и где заканчивается сфера охраны труда. Принимая во внимание то, на безопасность работников могут повлиять многие и различные факторы, сфера охраны труда довольно часто соприкасается и даже немного пересекается с другими сферами, такими, как например, электробезопасность, пожаробезопасность, трудовое право и т.д.

Также тяжело определить, какие правовые акты являются регулирующими сферу охраны труда, а какие нет.

Система охраны труда, которая в Латвии на данный момент развивается и совершенствуется, направлена на более тесное сотрудничество работодателя и работника, вовлечение работников и консультирование по вопросам безопасности труда и защиты здоровья, поиск совместных решений, индивидуальный подход к каждому работнику, оценивая то, что ему в конкретной ситуации больше всего необходимо, чтобы выполнять рабочие обязанности в безопасных и безвредных для здоровья условиях. Система основывается на взаимной заинтересованности работодателя и работника в обеспечении безопасности труда и защиты здоровья. В результате более тесного сотрудничества работодателя и работника повысится также информированность работников и понимание необходимости и целесообразности различных мероприятий.

Одним из наиболее существенных основных принципов нормативных актов ЕС в сфере охраны труда является оценка риска рабочей среды и его уменьшение, борясь таким образом с причинами (рисками), а не с последствиями, что все еще характерно для латвийского законодательства (доплаты за вредные условия труда, дополнительные отпуска, сокращенное рабочее время и т.д., что выражаясь другими словами, означает, что работники получают компенсацию за причинение вреда своему здоровью).

В новых нормативных актах по охране труда (в законах и постановлениях Кабинета министров) больше не указывают численные значения, этим обеспечивают более эластичное и легче применимое соблюдение правил на практике к каждому работнику индивидуально. Все необходимые численные значения определены в стандартах, применение которых в большинстве случаев является добровольным.

На данный момент практически переняли законодательство Европейского Союза в сфере защиты труда, осуществляя переход от принципа «компенсации за причинение вреда» к принципу «устранения вреда».

Министерство благосостояния является главным ответственным органом, организующим разработку законодательных актов по охране труда, который осуществляет государственное управление в сфере охраны труда на государственном предприятии.

В целях обеспечения государственного надзора и управления в сфере охраны труда в 1992 году была возобновлена деятельность Государственной трудовой инспекции.

1. Международная организация труда и ратифицированные в Латвии конвенции Международной организации труда

Международная организация труда (International Labour organization, ILO)

http://www.ilo.org/

Главная штаб-квартира Международной организация труда (МОТ) находится в Женеве.

Созданная в 1919 году, Международная организация труда является первой специализированной ООН агентурой. Ее главной целью является осуществление социальной справедливости и признание международных трудовых прав и прав человека. Задачей МОТ является формулировка международных трудовых стандартов в форме конвенций и рекомендаций, определяя минимальные стандарты по трудовому праву: свободу собраний и объединений, свободу действия, коллективные преимущества, запрещение принудительных работ, равенство в предоставлении возможностей и равенство в обращении и т.д.

МОТ (по собственному определению) является трехсторонней системой, которая является уникальной для ООН. Работодатели и работники – «социальные партнеры» экономической деятельности – имеют равное право голоса как представители правительства в определении политики и программ.

МОТ имеет четыре (основные) стратегические цели:

• способствовать продвижению и реализации основных принципов и прав в сфере труда;

• расширять возможности женщин и мужчин быть занятыми на подходящей работе;

• увеличивать объем социального обеспечения и его эффективность;

• укреплять трехстороннее сотрудничество и социальный диалог.

Данные задачи решаются следующим образом:

• разрабатывая международную политику и программы, направленные на поддержание основных прав человека, улучшение рабочих и жизненных условий, расширение возможностей трудоустройства;

• принимая международные трудовые нормы, которые закрепляются с помощью уникальной системы контроля за их соблюдением. Нормы служат в качестве ориентира для национальных законодательных органов при реализации данной политики;

• с помощью объемных программ в области международного технического сотрудничества, которые разрабатываются и реализуются при активном вовлечении национальных партнеров, с целью помощи государствам в эффективном внедрении данной политики;

• через профессиональную подготовку и обучение, исследовательскую деятельность и издательства, чтобы поддерживать ранее упомянутые мероприятия.

Наряду с этим предоставляется консультативная и техническая помощь государствам в разработке и осуществлении национальной политики, а также возможности обучения и образования (Международный учебный центр в Турине, в Италии).

Центральное и Восточноевропейское бюро Международной организации труда было создано в 1993 году в Будапеште.

В 1994 году в Латвии был ратифицирован ряд конвенций МОД, в том числе конвенция « О безопасности и гигиене труда и производственной среде» (№ 155), которую считают основополагающей конвенцией в сфере охраны труда. Таким образом Латвийская Республика выразила свою готовность соблюдать упомянутые в конвенции требования и объявила, что нынешний уровень охраны труда в стране является равноценным уровню, установленному в этих конвенциях.

Конвенции:

Конвенция № 106 от 26 июня 1957 года «О еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях»,

Конвенция № 115 от 22 июня 1960 года «О защите трудящихся от ионизирующей радиации»,

Конвенция № 119 от 25 июня 1963 года «О снабжении машин защитными приспособлениями»,

Конвенция № 120 от 8 июля 1964 года «О гигиене в торговле и учреждениях»,

Конвенция № 131 от 22 июня 1970 года «Об установлении минимальной заработной платы»,

Конвенция № 132 от 24 июня 1970 года «Об оплачиваемых отпусках»,

Конвенция № 142 от 23 июня 1975 года «О развитии людских ресурсов»,

Конвенция № 148 от 20 июня 1977 года «О производственной среде (загрязнение воздуха, шум и вибрация)»,

Конвенция № 149 от 25 июня 1977 года «О сестринском персонале»,

Конвенция № 150 от 26 июня 1978 года «О регулировании вопросов труда»,

Конвенция № 160 от 25 июня 1985 года «О статистике труда».